在全國多地尚在探索“金改”路徑之時，國內(nèi)首部地方民間融資管理條例即將出臺的消息，愈發(fā)引起關(guān)注。
19日，浙江省法學(xué)會副會長牛太升對經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，正在進行的浙江省十二屆人大常委會六次會議已經(jīng)聽取了《溫州市民間融資管理條例》（下稱《條例》草案）審議結(jié)果的報告，不出意外，幾天內(nèi)就會表決通過。
“溫州目前已經(jīng)有多家民間借貸服務(wù)中介機構(gòu)，但來登記的民間資本并不多，主要原因在于沒有法律依據(jù)。”長期呼吁為民間借貸立法的溫州中小企業(yè)促進會會長周德文對導(dǎo)報記者表示，《條例》草案提出的登記備案制等措施，明確了借貸雙方的權(quán)益，將進一步促進民間借貸的發(fā)展。
值得關(guān)注的是，《條例》草案中規(guī)范了民間借貸、企業(yè)定向債券融資、定向集合融資三大民間融資渠道，也給山東等已經(jīng)開始進行相關(guān)試點的省市提供了一些借鑒。
“可根據(jù)本地情況進行參考，如果推出相關(guān)法規(guī)，對當(dāng)?shù)孛耖g融資的陽光化會帶來較大作用。”周德文說。
劃出三大合法渠道
“一個關(guān)鍵，是要理清合法的民間融資和非法集資的邊界，建立民間融資安全港制度，給融資者一個明確的安全標(biāo)準(zhǔn)。”這是日前《條例》草案起草牽頭人、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星，接受媒體采訪時對民間融資立法的闡述。
導(dǎo)報記者獲得的《條例》草案也顯示，其主要內(nèi)容正是劃出了民間融資的合法范圍。如《條例》草案總則第二條明確指出，“本條例所稱的民間融資，是指自然人、非金融機構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織之間，通過民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式，進行民間資金融通的活動。”
“以往個人與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的資金拆借是非法的，不受法律保護。”周德文表示，這種情況不僅使得民間借貸的積極性不高，也令風(fēng)險大增。而此次立法不僅明確了相關(guān)渠道的合法性，更規(guī)范了借貸中的流程，大幅降低操作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。
比如，在民間借貸中，《條例》草案要求實行備案登記制，即提出單筆借款金額300萬元以上或累計借款余額1000萬元以上的，借款人需將合同副本報送相關(guān)機構(gòu)備案；同時，單筆借款金額200萬元以上不滿300萬元，或者累計借款余額500萬元以上不滿1000萬元，且涉及的出借人累計30人以上，也應(yīng)報備。
對于定向債券融資和定向集合資金渠道，《條例》草案在要求企業(yè)法人及時報備的同時，對發(fā)債主體也提出了“融資后資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”等要求，對定向集合資金管理人更是提出“募集的資金總額不得超過其凈資產(chǎn)8倍”等要求。
周德文表示，上述登記報備等要求就像男女結(jié)婚前的體檢，經(jīng)過中介機構(gòu)的檢驗，再加上簽署合同、財產(chǎn)公證等手續(xù)，可以將民間融資的風(fēng)險降至較低水平。
低門檻引活民間資本
值得關(guān)注的是，相較于對資金借入方較嚴(yán)格的要求，《條例》草案整體對參與民間借貸的資金借出人的限制并不多，僅提出資金來源合法、不得套取金融機構(gòu)信貸資金或吸收他人資金轉(zhuǎn)貸牟利。
同時，對于定向債券融資和定向集合資金的投資者，《條例》草案給出了“個人30萬元以上，企業(yè)100萬元以上的”門檻。這一標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)厝耸靠磥恚⒉凰愀摺?/span>
“首先是要放開民間資金的投資渠道，引導(dǎo)大量的民間資本涌入實體經(jīng)濟，隨后才有配套的風(fēng)險控制制度。”牛太升說。李有星則表示，浙江此次立法最大的基調(diào)，是絕不把民間資本趕出去，要通過民間融資搭建平臺、維護秩序，最終實現(xiàn)個人財產(chǎn)私權(quán)自由操作。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
