經(jīng)濟導報記者 初磊

　　山東企業(yè)直接融資“放量”。25日，國家發(fā)改委網(wǎng)站對外發(fā)布一份文件——“關(guān)于山東省濟南城市建設集團有限公司(下稱“濟南城建集團”)發(fā)行公司債券核準的批復”。這意味著，山東省發(fā)改委今年申報的最后一批企業(yè)債獲得核準。

　　“截至12月中旬，今年全年山東獲得國家核準企業(yè)債券12只(不含青島)，核準額達436.7億元，其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券獲國家核準規(guī)模350億元，與廣東、浙江并列居全國首位。”26日上午，山東省發(fā)改委財金處相關(guān)人士表示，企業(yè)債打通“投融資”環(huán)節(jié)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓寬融資渠道，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供新動力。

　　劃出禁投“紅線”69億元投向?qū)嶓w

　　根據(jù)國家發(fā)改委上述文件，濟南城建集團發(fā)行公司債券不超過69億元，其中，所籌資金34.5億元用于城市開發(fā)建設運營、重大基礎設施建設運營、保障房建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、資源能源、環(huán)保、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，34.5億元用于補充營運資金。期限為10年期。

　　據(jù)悉，濟南城建集團產(chǎn)業(yè)板塊涵蓋了城市開發(fā)建設、城市運營、房地產(chǎn)、文旅、金融等。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，其通過整合、打造完整的城市開發(fā)鏈條，助力濟南城市更新，先后開發(fā)了部分高品質(zhì)住宅、商業(yè)地產(chǎn)，運作西進時代中心、匯金國際金融中心、濟水上苑等標志性樓盤;并開發(fā)運營濟南養(yǎng)老服務中心，探索養(yǎng)老地產(chǎn)新模式。本月24日，其負責建設的槐蔭區(qū)棚改張劉片區(qū)安置房項目一、二期首棟樓主體封頂，2000多戶村民的“安居夢”近了一步。

　　去年底，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力的通知》，以市場化改革為導向深入開展企業(yè)債券發(fā)行核準“放管服”，在嚴格防范風險的同時，鼓勵優(yōu)質(zhì)發(fā)行人結(jié)合自身融資需求，更自主、高效地通過債券市場開展直接融資。

　　經(jīng)濟導報記者注意到，國家發(fā)改委在這一次的批復文件中專門提醒，“本次債券募集資金不得借予他人，不得用于除保障性住房項目以外的房地產(chǎn)投資和過剩產(chǎn)能投資，不得用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的股票買賣和期貨交易等風險性投資，不得用于金融板塊業(yè)務投資，不得用于境外投資，不得用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出。”

　　債券創(chuàng)新品種發(fā)行超60%

　　采訪中獲悉，這并非濟南城建集團首次發(fā)行企業(yè)債。今年8月，其“嘗鮮”申報優(yōu)質(zhì)企業(yè)債，申請發(fā)行100億元規(guī)模，用于濟南黃河隧道、齊魯黃河大橋、鳳凰黃河大橋、黃河公路大橋復線工程等“三橋一隧”建設。

　　今年以來，山東省發(fā)改系統(tǒng)持續(xù)加大品種創(chuàng)新力度，實現(xiàn)了企業(yè)債券融資的重大突破。例如，對于提出發(fā)債申請的企業(yè)進行即受理即評估即轉(zhuǎn)報，截至12月中旬，全年獲國家核準企業(yè)債券12只(不含青島)，核準額436.7億元，實際發(fā)行31期，融資規(guī)模294.2億元，這一金額超過2018年融資額124.9億元。值得一提的是，優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券、城市停車場、旅游、綠色專項債等債券創(chuàng)新品種等發(fā)行量超過180億元，占比超過60%，為新舊動能轉(zhuǎn)換、重大基礎設施建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等提供了強有力的融資支持。

　　據(jù)悉，順應企業(yè)融資需求，優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行企業(yè)債券融資從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，山東省發(fā)改委創(chuàng)新了監(jiān)管模式，強化企業(yè)債券風險排查和存續(xù)期監(jiān)管。

　　例如，探索建立以信用為基礎的監(jiān)管工作機制，會同省信用中心，對發(fā)債企業(yè)不良信用記錄進行整合、抓取，及時對風險情況進行預判。與人民銀行濟南分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局聯(lián)合出臺《山東省公司類信用債發(fā)行后續(xù)監(jiān)測管理有關(guān)事宜的通知》，明確企業(yè)債券發(fā)行人和主承銷商責任清單和日常及重大事項的報告機制，增強對市場風險監(jiān)測的靈敏度。統(tǒng)計顯示，今年全年對轄區(qū)內(nèi)123只企業(yè)債券的本息兌付資金準備情況、償債資金賬戶管理情況進行了全面風險排查，對發(fā)債重點市進行專項調(diào)研督導，對審計關(guān)注的個別有問題債券進行重點督導整改，杜絕了違約風險事件。

　　為推動全省直接債務融資加快發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新動力，去年8月，山東省財政廳、發(fā)改委、金融辦等多部門發(fā)文《山東省直接債務融資引導獎勵辦法》，專門提出對債券發(fā)行企業(yè)和主承銷商予以獎勵。從山東省發(fā)改委獲悉，經(jīng)過對2018年度企業(yè)債券市場各參與主體申請獎勵材料進行的統(tǒng)計審核申報，這一獎勵政策已落地。