中共中央總書記習(xí)近平日前指出，宣講三中全會精神要“講全、講透、講實”，很有先見之明。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行改革《決定》的問題上，部分媒體和個別部門確實存在不全面、不深入、不準(zhǔn)確的地方。比較典型的是社會上對養(yǎng)老改革的理解和執(zhí)行有偏差。
根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，養(yǎng)老改革有一大原則、五大政策。一大原則是，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”；五大政策是，“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”、“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”、“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”、“適時適當(dāng)降低社會保險費率”。
啥叫“公平”？養(yǎng)老雙軌制是最大的不公平，養(yǎng)老并軌就是最大的公平。啥叫“可持續(xù)”？是指現(xiàn)在社保資金來源比較緊張，要建立一種可持續(xù)的社�；鸹I集和發(fā)放機制，漸進式延遲退休可以看做是實現(xiàn)社�？沙掷m(xù)的辦法之一。
請注意！“公平”排在“可持續(xù)”前面。即，先解決公平問題，再考慮可持續(xù)問題，———至少要同步進行。但人社部在推進養(yǎng)老改革時，顯然把主要注意力放在“可持續(xù)”上面，著魔般地研究和試探一個又一個延遲退休方案，而對養(yǎng)老金并軌問題語焉不詳（這個問題也許有點超出人社部的權(quán)力和能力范圍）。
媒體呢？每當(dāng)人社部官員、專家有關(guān)于延遲退休的最新說法，就急忙跟進報道，并在網(wǎng)上激起強大的民意反彈。但話又說回來，如果不是媒體及時報道延遲退休的各種觀點和動向，為公眾提供充分表達意見的平臺，使得有關(guān)方面慎之又慎，斷崖式的延遲退休恐怕早已“生米煮成熟飯”了。感謝媒體。
那么，延遲退休是解決社保資金短缺問題的最有效辦法嗎？
絕對不是。漸進式延遲退休只是緩解社保資金緊張的一個補充辦法而已。公開數(shù)據(jù)表明，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。即使延退到65歲，又能增加多少養(yǎng)老基金儲備？
“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”才是最根本、最有效、最公平的辦法。
現(xiàn)在社保資金緊張，主要原因是當(dāng)初“企業(yè)養(yǎng)老”改“社會養(yǎng)老”時，國家沒有同步將企業(yè)上繳的，原本用于發(fā)放退休金的那部分稅、利劃歸社保，這才出現(xiàn)“新人養(yǎng)老人”，社保資金捉襟見肘的問題。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，實質(zhì)是將“老人”在崗時創(chuàng)造的那部分已經(jīng)固化的價值還給“老人”而已，算不上格外恩惠，頂多是實現(xiàn)了公平。這個大是大非問題不理清，卻急于推行延遲退休，實在是舍本逐末。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，很容易喚起許多人當(dāng)年“國有股減持”的痛苦記憶。2001年6月14日，《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》出臺，造成股市長時間暴跌，這項政策被指“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，后來不得不叫�！，F(xiàn)在重提劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，會不會重演當(dāng)年股市暴跌的一幕呢？
不會。當(dāng)年國有股減持是在股權(quán)分置的情況下進行的，廣大投資者正是因為懼怕減持以后流通盤增大，才紛紛奪路而逃。現(xiàn)在股市已經(jīng)實現(xiàn)了全流通，并且經(jīng)受住了全流通壓力。股份掌握在“全國社�；�”手里與掌握在其他機構(gòu)手里，壓力效果相同，不會對股市造成額外壓力。所以，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，不存在執(zhí)行的技術(shù)問題，而是執(zhí)行決心問題。
總之，要全面貫徹落實改革《決定》，就要先抓“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”這個要害，再考慮漸進式延遲退休問題，而不是相反。
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