中國社會科學院研究員、社會政策研究中心秘書長。主要論著有：《博文中的社會政策》、《中國社會》、《中國城市居民貧困線研究》、《中國社會福利》等。
2007年我國城鄉(xiāng)低保已經(jīng)全覆蓋，2009年確立了機關(guān)公務員公費醫(yī)療、企業(yè)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村新農(nóng)合、城市居民養(yǎng)老保險四項制度，基本達到全覆蓋的目標。今年三四月份，養(yǎng)老覆蓋面已經(jīng)達到了80%，目標是“十二五”期末能夠覆蓋全民。當然也有標準的問題，農(nóng)村所謂的“養(yǎng)老保險”，每月只有55元，不過一場感冒的花費，但畢竟是從無到有。改善養(yǎng)老標準是今后的目標，但又面臨許多新問題，養(yǎng)老保險制度爭議很多，特別是延遲退休年齡這一熱點問題。2004年人社部第一次提出此概念，我就表示反對，堅持了近十年。
中共十八大報告提出：“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。”這里突出了覆蓋城鄉(xiāng)居民，可持續(xù)、適應流動性，增強公平性，都是此前未有的。十八 屆 三 中 全 會《決定》當中說，要“研究制訂漸進式延遲退休年齡政策”。延遲退休年齡已是必然，加了“漸進式”的定語。既是研究，我當然可以提不同意見，即使反對無效，我還是要將道理說清楚。
發(fā)達國家延遲退休是為增加勞動力
2004年，學者首先提出延遲退休年齡，而后人社部的領(lǐng)導出來呼應，從2012年起至今，越講越多。起初說相應推遲退休年齡已是必然趨勢，但媒體進行了若干次調(diào)查，基本上70%以上的老百姓反對，反對者最多達90%。一反對，就說該政策非常慎重，不會在近期立即實施。如此反復，不斷政策試探，可能是想等大家折騰得麻木了就實施。
深化改革，老百姓肯定贊成，但我覺得新一輪改革，首先要給百姓切實好處。改革開放從大包干開始，使農(nóng)民獲利，到上世紀80年代廣大人民群眾逐漸得益。然后到90年代，朱镕基才有可能實行下崗分流，因為此前大家都得到了好處，對黨非常信任。但如今，一些改革政策可能會傷害百姓，而之前的一些基礎(chǔ)已經(jīng)薄弱，改革要順利，信任要維持，對未來要有預期，那深化改革首先要給老百姓好處。即或看不到明顯的好處，至少一開始不能對老百姓不利。在本世紀初轉(zhuǎn)制并軌失業(yè)的人，當時如果40歲，現(xiàn)在也就50多歲，還沒到退休年齡，他們的日子非常不輕松，一旦拿到退休金就可以喘口氣。如果推遲退休年齡，對他們打擊最大，哪怕推遲一個月，壓力也很大。這個問題一定要非常慎重地考慮，至少等這一代人退休吧。
延遲退休，官方的核心理由是發(fā)達國家都如此，即是國際趨勢。發(fā)達國家確實從上世紀90年代開始，但并非因為養(yǎng)老金問題，而是社會老齡化。這其實是兩方面促成的，一是人的壽命越來越長，老年人越來越多，二是人口出生率下降，新生勞動力越來越少。所有的發(fā)達國家都面臨這樣的問題。主要發(fā)達國家人口多為幾千萬，少的不過幾百萬，美國是發(fā)達國家中人口最多的，3億，只相當于中國的零頭。一個小的國家，老年人增多，勞動年齡人口減少，馬上捉襟見肘。最早延遲退休年齡的動議，其實就是為了增加勞動力供給。
法國中央銀行行長諾瓦耶跟中國社科院人力資源與社會保障研究所所長蔡昉說：“我們延遲真實目的是增加勞動力供應、提高勞動參與率，但公眾誤認為我們是為了減少養(yǎng)老金的支出。”大部分國家從60歲推遲到65歲。養(yǎng)老保險制度最早是1873年德國開始的，當時退休年齡定為70歲，但彼時德國人平均壽命只有50歲，二戰(zhàn)后大部分退休年齡變成60歲。所以提高到65歲，相對來說歐美還是比較容易接受的，以前想工作沒有工作，現(xiàn)在多干幾年也很愿意，并沒有引起特別大的風波。
本世紀以來發(fā)達國家經(jīng)濟都不太景氣，尤其是2007年以后美國的金融危機影響到全世界，歐盟出現(xiàn)了債務危機，這時就采取了很多緊縮政策。在此前提下，延遲退休也跟養(yǎng)老金掛鉤。但沒有明顯的效果，至少我還未見到這方面的研究成果。而另一方面，現(xiàn)在所有發(fā)達國家的失業(yè)率都非常高，一般失業(yè)率在10%左右，而大部分歐洲國家的青年失業(yè)率已超過20%。老年人若不退休，為青年人創(chuàng)造新的工作崗位比較難，這是全世界的普遍現(xiàn)象。
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