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“開放性市場化重組擁有著豐富的形式。”一位分析人士向記者表示。而從以往案例顯示，無論是上航東航的合并，還是百聯(lián)、上藥的異地“擴(kuò)張”，抑或是上海電氣集團(tuán)、錦江集團(tuán)曾經(jīng)實施的海外并購，其實是多種渠道、多種方式的重組聯(lián)合方式。在產(chǎn)業(yè)鏈上，既有協(xié)同整合上下游企業(yè)，也可以實行產(chǎn)品鏈橫向聯(lián)合；既可以基于國際競爭力實施重組，也包括降低成本、拓展市場為目的實施并購；既有與央企的合作，也有同地方行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合，包括民營企業(yè)積極參與等等。
可以預(yù)見，隨著更大范圍、更多形式的開放性市場化重組推進(jìn)，不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將會被淘汰，從而投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
股權(quán)激勵等措施將陸續(xù)推廣
上海市國資委將對符合一定條件的國有控股上市公司予以“放開”，允許某些情況下，國有控股上市公司實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。
國企活力不如民企、估值不如民企的一大根源是缺乏股權(quán)激勵。在這方面，上海國資改革也將實現(xiàn)突破。這同樣也是承襲了《決定》的精神�！稕Q定》提到，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股。
上述表述無疑為一直停滯不前的國有企業(yè)員工持股問題掃除了障礙。一位分析人士向記者表示，市場化的激勵機(jī)制，歷來是國資改革的難點。以往的國有企業(yè)管理層MBO 一度被貼上“國有資產(chǎn)流失”的標(biāo)簽。2008年9月，國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》。盡管其中“鼓勵國有中小企業(yè)職工在自愿基礎(chǔ)上持股參與企業(yè)改制”，但其中表示，“嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)”。
盡管現(xiàn)實中已有操作案例，但上海國資系統(tǒng)股權(quán)激勵改革的實際進(jìn)展和外界預(yù)期并不十分匹配。而這一次的國資國企改革中，激勵機(jī)制無疑是一大關(guān)注點。
此前，上海市國資委在例會上的一貫表述是，將對整體上市公司優(yōu)先實行股權(quán)激勵，對產(chǎn)業(yè)類企業(yè)實施以績效為導(dǎo)向的考核制度。據(jù)了解，新方案將會在股權(quán)激勵問題做出更具體的闡述。國資委將對符合一定條件的國有控股上市公司予以“放開”，允許某些情況下，國有控股上市公司實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。同時，作為配套，國資委鼓勵張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵試點，示范區(qū)外的國有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實施。
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