《條例》定位為綜合性立法，集實(shí)施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質(zhì)于一身，堪稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“基本法”�！稐l例》共9章57條，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對(duì)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)范。

　　條例在總則中明確規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持“自主改革”的指導(dǎo)思想，努力聚焦制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用現(xiàn)行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機(jī)制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。條例在總則中特別規(guī)定，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了對(duì)公民法人而言“法無禁止皆可為”的法治精神。

　　《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)國(guó)家要求，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式�！稐l例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口工作機(jī)制，企業(yè)只需按照規(guī)定提供一個(gè)表格，通過一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、企業(yè)設(shè)立和變更審批(備案)等行政事務(wù)一門式的辦理。

　　為了推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，《條例》明確規(guī)定，要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，積極開展海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等方面制度的創(chuàng)新。為推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，《條例》規(guī)定在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”。

　　《條例》規(guī)定了五大金融創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)。創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶體系；促進(jìn)投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動(dòng)利率市場(chǎng)化體系建設(shè)；建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行。

　　《條例》規(guī)定了六項(xiàng)事中事后綜合監(jiān)管的主要制度。《條例》對(duì)國(guó)際通行的“一公平四保護(hù)”進(jìn)行了專門規(guī)定，即維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物與物品將被監(jiān)管

　　7月23日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》。公告對(duì)電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管問題提出了監(jiān)管要求。

　　公告要求，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照公告接受海關(guān)監(jiān)管。

　　公告要求，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報(bào)清單》(以下簡(jiǎn)稱《貨物清單》)，采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)；個(gè)人應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境物品申報(bào)清單》(以下簡(jiǎn)稱《物品清單》)，采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)。《貨物清單》、《物品清單》與《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》等具有同等法律效力。

　　公告提出，存放電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)向海關(guān)辦理開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。未辦理備案手續(xù)的，不得開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　公告要求，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)適時(shí)向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)傳送交易、支付、倉儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。

　　此外，公告對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記及備案管理相關(guān)事宜、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品通關(guān)管理等提出了要求。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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