我市公布四十三個政府部門權(quán)力清單
五千一百二十二項權(quán)力事項入列清單外事項嚴禁實施
繼我市公布194項行政審批清單后，昨天，南京43個政府部門5122項行政權(quán)力事項公布。這份權(quán)力清單在市政府網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站向社會公開，各部門也將在各自的門戶網(wǎng)站公開本部門行政權(quán)力事項，接受社會監(jiān)督。不在清單中的權(quán)力事項今后嚴禁實施。
清理1825項權(quán)力事項，清理率達30%
5122項行政權(quán)力事項，從行使層級劃分：市級行使的行政權(quán)力699項，市區(qū)共同行使的行政權(quán)力4423項；從權(quán)力狀態(tài)劃分：在市級權(quán)力中，常用的427項，非常用的272項；從權(quán)力類型劃分：共10類，行政許可194項、行政處罰4165項(占全市權(quán)力事項的81%；其中公安的處罰事項最多，共1100項，占全市處罰事項的26%，占全市權(quán)力事項的21%)、行政強制218項、行政征收60項、行政確認83項、行政裁決7項、行政給付15項、行政獎勵32項、行政征用3項、其他權(quán)力事項345項。
據(jù)了解，去年5月我市啟動行政權(quán)力事項調(diào)查摸底、開展權(quán)力清單建立工作，列入清理范圍的為51個部門，其中市法制辦、市政務(wù)辦等6個部門沒有行政權(quán)力事項，市安全局、市保密局為涉密單位，未列入公布，最終列入市級權(quán)力清單公布的共43個政府部門。
此次市各相關(guān)部門共上報6115項權(quán)力事項，經(jīng)過逐項核對，清理了1825項，清理率達30%，保留了4290項；確認上位法新增權(quán)力事項及省權(quán)力清單屬地權(quán)力事項新增共650項；對應(yīng)省權(quán)力清單拆分、整理我市相應(yīng)權(quán)力事項新增182項，最終形成我市權(quán)力清單5122項(含許可事項194項)。
加大向基層放權(quán)力度，屬地行使權(quán)力事項超八成
南京權(quán)力清單一個突出特點是強化基層政府在政府治理、公共服務(wù)中的重要責任，加大向基層放權(quán)力度，對法律法規(guī)規(guī)定由縣級以上人民政府實施的，以及直接面向基層、面廣量大，由基層管理更方便有效的權(quán)力事項，全部標識為屬地權(quán)力，屬地行使權(quán)力事項共4423項，占全部權(quán)力事項的86%，切實改變長期以來市級政府部門握有實權(quán)，但實際上看得見、管不著、無力管的現(xiàn)象。市級僅保留涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)與利用等重大事項，涉及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法事項等，共有699項。
在橫向關(guān)系上，理清部門之間的權(quán)責關(guān)系，著力解決長期困擾部門的執(zhí)法邊界問題，做到權(quán)力事項“涇渭分明”，以行政處罰為例，同一條款中有不同違法行為的，在清單中都按照具體權(quán)力事項分款、分項列明，而不是籠統(tǒng)合并為一項行政處罰，確保權(quán)力實行時依據(jù)更加明確。
對所有行政權(quán)力大起底，使“隱形事項”全都“浮出水面”
記者在清單中看到，公布的事項內(nèi)容非常全面，除權(quán)力名稱外，還有行使部門、權(quán)力類型、行使層級等。據(jù)悉，各部門也將在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門行政權(quán)力事項，同時還設(shè)置了社會公眾對清單意見反饋渠道，不斷聽取社會各界對清單的意見，確保清單的科學性、合理性。
“權(quán)力清單是對包括行政許可在內(nèi)的所有行政權(quán)力的大起底，是行政審批清單的延續(xù)和深化。”市編辦相關(guān)負責人介紹，在去年行政審批清單編制過程中，有些針對公民、法人和其他組織的具有審批性質(zhì)的事項，“潛伏”在行政許可之外，“隱身”于其他權(quán)力事項中行使，如各種資質(zhì)、資格審批。在此次清理過程中，市編辦對所有的事項設(shè)置“高壓線”，不在權(quán)力清單中的今后嚴禁實施，迫使“隱形事項”全都“浮出水面”。
實行動態(tài)管理，未經(jīng)審查不得設(shè)定新的行政權(quán)力事項
“權(quán)力清單并不是一成不變的，而是要根據(jù)改革需要不斷調(diào)整，但調(diào)整要按照嚴格的程序?qū)嵭袆討B(tài)管理。”相關(guān)負責人說，未經(jīng)市政府審查確認并向社會公布，任何部門不得設(shè)定新的行政權(quán)力事項，確需新增、調(diào)整的，由相關(guān)部門向市編辦提出申請，經(jīng)市行政審批制度改革聯(lián)席會議審核報市政府批準后方可實施。
為進一步優(yōu)化權(quán)力行使流程，市編辦正在開展“四單一圖一機制”編制工作，即市級各部門職責清單、行政權(quán)力運行涉及中介服務(wù)清單、行政權(quán)力運行涉及蓋章事項清單、行政權(quán)力運行涉及收費事項清單、行政權(quán)力運行流程圖、建立權(quán)力事項事中事后監(jiān)管機制，這是南京市的一項創(chuàng)新工作，在全國尚屬首次，通過這些創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)權(quán)力運行“六清”，即職責清、中介清、蓋章清、收費清、流程清、監(jiān)管措施清。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
