| 有了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，公務(wù)員養(yǎng)老納入社會(huì)化后，退休收入將達(dá)到何等水平，成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）只有59％左右，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。
“提高養(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐。”武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財(cái)政支撐的職業(yè)年金的建立，能夠?yàn)轲B(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證，這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。
職業(yè)年金的實(shí)施，一定程度也將降低個(gè)人納稅負(fù)擔(dān)。2013年12月，財(cái)政部、人社部以及國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，我國(guó)從去年1月1日起，對(duì)企業(yè)年金、職業(yè)年金實(shí)施個(gè)稅遞延優(yōu)惠，也就是說(shuō)，個(gè)人繳納企業(yè)年金涉及的個(gè)稅，可以延遲到退休領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納，降低其當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希介紹，按照個(gè)人所得稅法，目前工薪收入減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是3500元，工薪階層繳納個(gè)稅，先要扣除納稅人繳納的“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用，然后再按減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除3500元，超過(guò)的部分才繳稅，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金后，個(gè)人所得稅也會(huì)相應(yīng)減少。
職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”？北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，至于對(duì)于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問(wèn)題，對(duì)其職業(yè)年金的影響還有待具體細(xì)則實(shí)施。
“總體而言，職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，因?yàn)橥诵萁鹬衼?lái)自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒(méi)有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務(wù)員退休即便沒(méi)有這部分收入，退休金待遇下降幅度也僅在20％至30％。
三問(wèn)：職業(yè)年金是否會(huì)造成新的不公？
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，相對(duì)企業(yè)退休員工還多出一份財(cái)政支撐的職業(yè)年金后，是否會(huì)引發(fā)新的不公？這成為職業(yè)年金實(shí)施后的最大爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
專家指出，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。
李實(shí)說(shuō)，在短期時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員隊(duì)伍由于與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金的差別，今后退休保障水平可能存在一定差距，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家肯定會(huì)在縮小企業(yè)職工和公務(wù)員隊(duì)伍養(yǎng)老保障政策方面進(jìn)行政策調(diào)整，不斷縮小兩者差距。
“解決這一問(wèn)題要依靠企業(yè)年金覆蓋面擴(kuò)大。”張車偉說(shuō)，我國(guó)自2004年就施行企業(yè)年金制度，但有別于職業(yè)年金的強(qiáng)制性，企業(yè)年金主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工自愿，因此覆蓋面相對(duì)有限。廣西人社系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)人介紹：“為職工建立企業(yè)年金的企業(yè)，目前主要集中在電力、金融、能源等較大型國(guó)有企業(yè)。”
據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度全國(guó)參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬(wàn)人。據(jù)此測(cè)算，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6％。
“隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì)在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”褚福靈說(shuō)，國(guó)家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。”
目前，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已連續(xù)10年上漲，已從2004年的月均647元提高到目前的2000多元。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12％，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30％至50％的比例。專家表示，完善社會(huì)養(yǎng)老保障還有待于進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政投入。 3/3 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 |
