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來自湖北的王遠(yuǎn)2004年考入廣州一所大學(xué)，當(dāng)時(shí)把戶口遷移到學(xué)校集體戶口，畢業(yè)后，他去了蘇州一家公司，戶口便隨之遷移到蘇州虎丘公安局。工作3年后，要辭職回家的他去虎丘公安局辦理檔案時(shí)，才了解到當(dāng)時(shí)戶口從廣州遷出后便一直未遷入虎丘公安局，他由此成了黑戶。
此后王遠(yuǎn)便開始了他的“重獲”身份之旅。先通過找關(guān)系讓學(xué)校居委會(huì)開具未婚證明，再憑借一紙未婚證明到新工作地的人事局開介紹信，之后又拿著介紹信去老家派出所開了擬接收證明。奔波大半年后，王遠(yuǎn)才拿到老家的城鎮(zhèn)戶口。
捆綁 計(jì)生部門用戶口搭便車
戶口到底有多重要？
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，清楚戶口人數(shù)是了解國(guó)情的重要方面，如果有1000多萬人的相關(guān)信息都沒被了解，很可能會(huì)影響高層相關(guān)決策；而對(duì)于個(gè)人來說，戶口則是多數(shù)人享受教育、醫(yī)療、出行等的通行證。
一組抽樣調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，除大學(xué)畢業(yè)生由于戶口檔案接續(xù)而導(dǎo)致的黑戶外，其他原因?qū)е碌暮趹羝毡槭芙逃潭容^低。文盲或完全沒接受過正規(guī)教育的比例高達(dá)44.2%，小學(xué)教育程度的達(dá)30.7%以上。
此外，根據(jù)萬海遠(yuǎn)的調(diào)查報(bào)告，不符合政策超生造成的“黑戶”數(shù)量占總數(shù)超50%。這背后的邏輯是，在很多地方和基層的實(shí)踐中，戶口登記和計(jì)生政策被捆綁在一起，如果沒有準(zhǔn)生證或不預(yù)先繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，戶口登記的大門將就此關(guān)閉。
據(jù)此前媒體報(bào)道，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)至少有20個(gè)省（市、自治區(qū)）有明確的規(guī)定或案例，上戶口必須出示計(jì)劃生育相關(guān)證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等省市在戶籍辦理制度上明確規(guī)定，將計(jì)生與戶籍掛鉤。
除明文規(guī)定外，將計(jì)生與戶口捆綁在一起也成為一些地方開展計(jì)劃生育工作的“土政策”，南昌市一名戶政工作人員向新京報(bào)記者表示，此前的情況就相當(dāng)于是計(jì)生部門要用戶口來搭便車。
這種將戶籍與計(jì)生掛鉤的做法有其特定背景。上世紀(jì)，在計(jì)劃生育被定為基本國(guó)策后，湖南省常德市于1982年率先實(shí)行“計(jì)劃生育一票否決制”，并取得較好的成效，隨后，這一做法便在全國(guó)推行。而所謂的“計(jì)劃生育一票否決”，就是政府以“一胎化”為核心的控制人口數(shù)量的執(zhí)法及行政績(jī)效考評(píng)辦法。
松動(dòng) 多地超生落戶不用先挨罰
今年7月，廣東全面放開入戶政策，并且重申新生兒及往年出生未入戶的新生兒辦理入戶時(shí)，無須出具計(jì)生證明（含超生及非婚生育）。
從12月1日起，大連市公安局對(duì)全市無戶口人員情況進(jìn)行全面摸排，在對(duì)相關(guān)人員的情況進(jìn)行核實(shí)后，將依法規(guī)、文件進(jìn)行常住戶口登記。
大連市某基層派出所一位民警告訴新京報(bào)記者，由于通知?jiǎng)倓傁掳l(fā)，所以暫時(shí)不清楚具體操作程序如何，但從今年10月起，即使是二孩公安機(jī)關(guān)也可以無條件上戶口，而在此前，超生的孩子不能辦理戶口登記。“全面二孩”政策就是在這個(gè)月正式明了。 2/3 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
