首家金融法院將落戶(hù)上海，審哪些案子？下一家在哪？
頂層設(shè)計(jì)落地。
8年時(shí)間，地方的呼喚終于得到中央的響應(yīng)，長(zhǎng)期論證的議題終于讓頂層設(shè)計(jì)落地。
25日，中國(guó)最高人民法院關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。
早在2010年1月，上海市多位政協(xié)委員就表示，法治環(huán)境是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要因素，可以考慮適時(shí)在上海設(shè)立金融法院。
2018年3月末，中央全面深化改革委員會(huì)為上海金融法院的設(shè)立定調(diào)。
中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》，對(duì)于設(shè)立上海金融法院，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目的是完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，任務(wù)是要圍繞金融工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革。
為何此時(shí)設(shè)立？
時(shí)值改革開(kāi)放40周年，中國(guó)金融領(lǐng)域頻頻向外推進(jìn)，博鰲亞洲論壇上中國(guó)央行行長(zhǎng)易綱公布了中國(guó)金融開(kāi)放“11條”新政策，并透露年內(nèi)有望落地“滬倫通”。
從去年十九大到今年兩會(huì)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)屢屢成為關(guān)鍵詞，而防范金融風(fēng)險(xiǎn)則是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。
既要開(kāi)放又要穩(wěn)定。南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人田利輝告訴中新社國(guó)是直通車(chē)，此時(shí)設(shè)立金融法院具有鮮明的時(shí)代意義和重大歷史背景，中國(guó)金融經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已步入到了一個(gè)著重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)歷史階段。
田利輝指出，當(dāng)前，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管的一系列措施不斷推出，為穩(wěn)定金融市場(chǎng)發(fā)展，金融法院的設(shè)立為監(jiān)管加了砝碼，可看出國(guó)家在維護(hù)金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和彌補(bǔ)金融監(jiān)管漏洞方面的決心，釋放出了“以法治金、以法治市”的強(qiáng)烈信號(hào)。
中國(guó)科技金融法律研究會(huì)理事、大成律師事務(wù)所合伙人肖颯在接受?chē)?guó)是直通車(chē)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展已達(dá)到一定成熟度，移動(dòng)支付普及、互聯(lián)網(wǎng)金融興起，直銷(xiāo)銀行、無(wú)人銀行的出現(xiàn)挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)法律對(duì)金融新業(yè)態(tài)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，金融領(lǐng)域的糾紛呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，專(zhuān)注于金融審判的金融法院此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。
為何設(shè)在上海？
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)今日在談及設(shè)立上海金融法院的意義時(shí)給出了答案。
周強(qiáng)認(rèn)為，上海金融法院設(shè)立有利于上海國(guó)際金融中心的發(fā)展建設(shè)。
近年來(lái)，上海市涉金融案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)，設(shè)立上海金融法院，將進(jìn)一步提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用，提升金融審判質(zhì)效和司法公信力，為“到2020年將上海國(guó)際金融中心基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際中心”提供有力的司法服務(wù)和保障。
從另一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，需求決定了供應(yīng)。上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|今年1月25日披露，上海法院積極維護(hù)金融秩序和金融安全，建立完善金融審判體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，五年來(lái)共審結(jié)一審金融案件47.8萬(wàn)件，同比上升358.3%。
肖颯認(rèn)為，上海是中國(guó)的國(guó)際金融中心，境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)林立，直接和間接融資市場(chǎng)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)金融火熱，上海法院審理金融案件的基礎(chǔ)好，審判人員的金融案件審理經(jīng)驗(yàn)豐富，這也是在上海成立首家金融法院的原因。
田利輝說(shuō)：“上海作為中國(guó)國(guó)際金融中心，其法治環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力，是軟實(shí)力的主要部分，如果要繼續(xù)提高國(guó)際金融中心的地位，上海就要更好的法治環(huán)境，在這樣一個(gè)金融相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，去設(shè)置中國(guó)首家金融法院，對(duì)于上海的國(guó)際金融中心地位的發(fā)展會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。
管轄哪些案子？
根據(jù)草案，上海金融法院專(zhuān)門(mén)管轄上海市應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。周強(qiáng)介紹，具體包括以下四類(lèi)：
上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的金融借款、票據(jù)、信用證、證券、期貨、保險(xiǎn)、融資租賃、典當(dāng)、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件；
上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以金融監(jiān)管機(jī)關(guān)為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件；
上海市轄區(qū)新型、重大、疑難、復(fù)雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件；
最高人民法院相關(guān)司法解釋指定由上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以上海證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或者第三人履行職責(zé)引發(fā)的一審民事、行政案件。
肖颯指出，此次草案中對(duì)金融法院管轄案件范圍并沒(méi)有規(guī)定跨區(qū)域的審查，之所以這樣規(guī)定，必然是考慮到上海金融法院設(shè)立的重要性以及創(chuàng)新性。
作為一個(gè)新的事物，在其發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些設(shè)立前未考慮到的新的問(wèn)題，將金融法院審查范圍控制在一定的區(qū)域內(nèi)，既有利于新問(wèn)題的快速有效解決，同時(shí)還能避免問(wèn)題影響的范圍過(guò)大，造成不必要的損失，甚至對(duì)新的制度產(chǎn)生損害。因此，在金融法院審查范圍的確定上堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大適用范圍才是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。
下一家在哪？
田利輝認(rèn)為，上海金融法院的設(shè)立是中國(guó)政府對(duì)于改革工作先行先試、試點(diǎn)優(yōu)先的一貫思路所決定的，未來(lái)，中國(guó)會(huì)先在根據(jù)上海金融法院的運(yùn)行情況，觀察其優(yōu)劣之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分析問(wèn)題，這樣有助于提高下一步在其他城市設(shè)立金融法院的可能性，“金融法院是中國(guó)金融發(fā)展和法治結(jié)合的重要一步，相信會(huì)推廣到其他地方。”
有分析認(rèn)為，盡管首家金融法院將落戶(hù)上海，但全國(guó)各地都需要金融法院的支持，尤其是東部沿海等金融發(fā)展較快的城市，很多金融違法案件需要金融法院的處理，更專(zhuān)業(yè)化的處理，可以有效地防止金融案件的層出不窮。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，P2P等網(wǎng)貸成為熱點(diǎn)，但這其中隱含巨大風(fēng)險(xiǎn)，金融法院可以更深度地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
