近期，豬肉價(jià)格上漲明顯，多個(gè)部委陸續(xù)發(fā)文補(bǔ)貼養(yǎng)豬等政策。
你會(huì)去養(yǎng)豬嗎?這是養(yǎng)豬十余年的湖北隨州養(yǎng)豬戶王光明(化名)思考的問題，今年夏天他的豬欄因非洲豬瘟而被清空，幾百頭豬被撲殺。
9月9日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》(下稱《通知》)，其中涉及養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖環(huán)保方面的補(bǔ)貼，部分項(xiàng)目補(bǔ)貼金額達(dá)到50%。
9月5日，生態(tài)環(huán)境部要求各地不得擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍，不得以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能。
9月份以來，多個(gè)部委發(fā)文補(bǔ)貼或鼓勵(lì)養(yǎng)豬，包括國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等。在行業(yè)人士看來，這種政策密集程度是較為罕見的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)效果可能會(huì)在2020年底有所顯現(xiàn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位養(yǎng)殖戶獲悉，目前包括非洲豬瘟撲殺補(bǔ)貼在內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)貼還在落地過程中，部分養(yǎng)殖戶對(duì)于今后是否繼續(xù)養(yǎng)豬還在考慮中。也有具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今年是養(yǎng)殖行業(yè)大洗牌的時(shí)候，可能會(huì)有一批小散戶被淘汰。
多重政策疊加利好養(yǎng)豬
9月9日發(fā)布的《通知》從環(huán)保和建養(yǎng)豬場(chǎng)兩個(gè)方面進(jìn)行政策補(bǔ)貼，包括擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍。
對(duì)符合條件的項(xiàng)目縣，中央投資補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，最多不超過3000萬元。
另外，實(shí)施生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)(戶)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)異地重建等給予一次性補(bǔ)助，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。
下發(fā)鼓勵(lì)養(yǎng)豬政策的部門不僅僅是國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。9月5日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，要求各地依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。除人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。
對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。
同一天，自然資源部發(fā)布《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，提出在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。
在金融支持方面，9月6日，中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的種豬場(chǎng)(地方豬保種場(chǎng))、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務(wù)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。通知強(qiáng)調(diào)，要拓寬抵質(zhì)押品范圍。
長期關(guān)注養(yǎng)殖市場(chǎng)和從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的王翔認(rèn)為，政策會(huì)對(duì)有一定規(guī)模的養(yǎng)殖大戶帶來利好，特別是在今年能把豬養(yǎng)活的企業(yè)，目前發(fā)生過豬瘟的養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)養(yǎng)率暫時(shí)還不高。
養(yǎng)殖戶信心提升
政策多重加碼，養(yǎng)殖大戶的積極性如何?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位養(yǎng)豬農(nóng)業(yè)合作社和大型農(nóng)牧養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人，均表示補(bǔ)貼等政策效果還需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。
以非洲豬瘟補(bǔ)貼為例，湖北隨州的養(yǎng)殖戶反映，今年六七月份他們村鎮(zhèn)養(yǎng)豬的農(nóng)業(yè)合作社陸續(xù)出現(xiàn)非洲豬瘟，生豬被大面積撲殺。
目前，當(dāng)?shù)厣i撲殺的情況均已上報(bào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的消息，非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/頭。
湖北隨州一位養(yǎng)殖戶反映，7月份相關(guān)部門收集了他的銀行卡號(hào)和相關(guān)信息，估計(jì)今年年底應(yīng)該能拿到補(bǔ)貼。他表示，一方面希望補(bǔ)貼能盡快發(fā)下來，另一方面目前當(dāng)?shù)貙?duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有多種說法，希望能按照國家政策落實(shí)到位。
對(duì)于當(dāng)?shù)乜抠J款擴(kuò)大規(guī)模的養(yǎng)豬大戶來說，遭遇非洲豬瘟后，目前最大的問題就是資金鏈。
如果非洲豬瘟撲殺補(bǔ)貼到位，養(yǎng)殖戶信心會(huì)更足。養(yǎng)殖戶王光明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前花錢修的豬圈都空著，是否再補(bǔ)欄復(fù)養(yǎng)還不好說，他身邊的養(yǎng)殖戶們有些已準(zhǔn)備改行養(yǎng)雞或養(yǎng)鴨。
據(jù)介紹，過去養(yǎng)一頭豬能掙100到300元，而按照近期的豬價(jià)一頭能掙1500元左右，目前的豬價(jià)讓他躍躍欲試，但又擔(dān)心再發(fā)生非洲豬瘟怎么辦。
據(jù)央廣網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，非洲豬瘟疫苗的研制歷來是一個(gè)世界性難題。截至目前，包括中國在內(nèi)的世界各國還沒有一個(gè)批準(zhǔn)上市銷售使用的非洲豬瘟疫苗。
從事山黑豬養(yǎng)殖的精氣神公司CEO孫延純告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，長期來看，國家陸續(xù)出臺(tái)好政策，估計(jì)需要一段時(shí)間才能讓豬肉產(chǎn)能提升。
孫延純認(rèn)為，目前恢復(fù)豬肉產(chǎn)能需要有三方面的刺激因素：首先是市場(chǎng)價(jià)格的誘惑，讓養(yǎng)殖戶看到利潤，必然愿意投入生產(chǎn);其次是政府的積極政策，各地嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，真正重視養(yǎng)豬生產(chǎn);其三是適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和完善產(chǎn)業(yè)鏈配套政策，這包括金融支持。
孫延純表示，單靠資金補(bǔ)貼是不夠的，資金落地也需要時(shí)間。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，關(guān)鍵是要探索如何把產(chǎn)業(yè)鏈的能力挖掘出來，比如在資金周轉(zhuǎn)方面，能明確什么樣的豬舍或者養(yǎng)殖用地能夠作為抵押物貸款，養(yǎng)豬真正成為一個(gè)正向循環(huán)的產(chǎn)業(yè)。
過去有種說法，養(yǎng)殖戶向銀行貸款時(shí) “帶毛的都不算”，也就說豬牛羊是無法作為抵押物貸款的。
值得注意的是，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的相關(guān)政策選取遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵質(zhì)押品范圍。支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。 |
