鄒平縣黃山街道位于鄒平縣城南部新區(qū)，為鄒平縣委縣政府駐地。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及城市規(guī)模的不斷擴大，轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)數(shù)量日益攀升，常住人口不斷增加，居民生活需求多樣化與社會化服務(wù)欠缺之間的矛盾逐漸凸顯，為城市綜合治理帶來了困難和挑戰(zhàn)。

　　黃山街道堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，依托街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“社區(qū)‘大黨委’—社區(qū)服務(wù)站黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組”四級黨組織體系，搭建社區(qū)黨群服務(wù)中心、業(yè)主權(quán)益服務(wù)中心、社會組織孵化中心三大平臺，以推進(jìn)業(yè)主自治，創(chuàng)新物業(yè)管理為突破口，探索實施“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式，有效化解了居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主矛盾糾紛頻發(fā)的問題，成為提升城市綜合治理水平的有效探索。

　　一是發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建多元治理體系。物業(yè)管理問題歸根結(jié)底是社會治理問題，政府的態(tài)度和角色定位是關(guān)鍵因素。黃山街道注重發(fā)揮社會治理領(lǐng)域主導(dǎo)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度能力。街道先后成立物業(yè)管理辦公室、設(shè)立業(yè)主權(quán)益服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各居民小區(qū)業(yè)主委員會的成立、日常運作、作用發(fā)揮，并通過政府購買服務(wù)的方式，聘請法學(xué)、社會學(xué)、物業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)＜�，協(xié)助街道對各小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立及運作，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督。截至目前，轄區(qū)內(nèi)14個居民小區(qū)依法設(shè)立了業(yè)主大會、選舉成立了業(yè)主委員會，大大提升了居民自治水平，豐富了社會治理主體，為探索物業(yè)管理模式奠定了組織基礎(chǔ)。

　　二是突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新物業(yè)管理模式。針對當(dāng)前物業(yè)管理大多采用包干制模式，極易造成物業(yè)費收支不公開、不透明，以及由此引發(fā)的業(yè)主信訪維權(quán)問題，黃山街道邊摸索、邊實踐，從引發(fā)物業(yè)管理雙方矛盾的原因入手，注重發(fā)揮居民自治功能，探索實施“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式。該模式是一種由業(yè)主眾籌資金，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助業(yè)主公開團(tuán)購各項物業(yè)服務(wù)，并提取酬金作為企業(yè)利潤的物業(yè)管理模式。其最大特點是，通過物業(yè)管理工作計劃和對應(yīng)的資金預(yù)算，以及計劃和預(yù)算執(zhí)行過程中的全透明制度，業(yè)主可以清晰地了解和掌握物業(yè)費和小區(qū)公共收益資金的用途。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對每一筆錢的使用都必須在年度預(yù)算由業(yè)主大會通過的前提下公開使用，接受業(yè)主們的監(jiān)督。所有的賬目都公開透明、有單據(jù)可查，極大防止了物業(yè)服務(wù)企業(yè)吃空額、偷工減料等不當(dāng)?shù)美�行為的發(fā)生，重塑物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的信任關(guān)系。目前，黃山街道施行“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式的小區(qū)已經(jīng)有6個，運行效果普遍良好。

　　三是加強監(jiān)督管理，建立健全長效機制。物業(yè)管理領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)多，程序流程務(wù)必規(guī)范有序。街道在施行“陽光透明酬金制”的小區(qū)，全程發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用，確保資金使用過程、事項表決過程符合相關(guān)程序，防止發(fā)生侵害各方利益的行為。街道先后制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各小區(qū)業(yè)主大會會議召開程序的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式下小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)活動中的供方、物品、工程的采購和招標(biāo)制度的指導(dǎo)意見》，對重點環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范管理，做到依法監(jiān)督指導(dǎo)到位而不越位。并根據(jù)小區(qū)業(yè)主大會的決議和授權(quán)，制定《黃山街道辦事處小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會公章、財務(wù)代管辦法》，建立了小區(qū)財務(wù)街道代管、定期記賬制度，定期統(tǒng)計，按時公開，確保了資金安全，透明，實現(xiàn)了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間相互信任，互利共贏。

　　下一步，黃山街道將以推廣實施“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式為抓手，堅持問題導(dǎo)向，突出服務(wù)功能，進(jìn)一步健全完善以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“三大中心”為平臺的社會治理綜合體系，推動城市綜合治理持續(xù)健康發(fā)展。