曹縣青菏街道辦事處轄51村，人口6.1萬人，是山東省文明街道。今年以來，為明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，曹縣青菏街道堅持農(nóng)民集體所有不動搖，把公平、公正、公開貫穿于產(chǎn)權(quán)改革的全過程，運用“七步工作法”精準(zhǔn)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作夯實了基礎(chǔ)。

      一是制定辦法，有據(jù)可循。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，根據(jù)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，辦事處和51個村分別成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了成員確認(rèn)辦法，明確了給予確認(rèn)、不給予確認(rèn)的各種情形，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)提供了基本依據(jù)。

      二是積極宣傳，廣泛參與。各村通過發(fā)放宣傳冊、繪制墻體宣傳畫、標(biāo)語、懸掛橫幅、廣播播放、微信群推廣等一切可利用的渠道宣傳改革的必要性和優(yōu)越性，同時辦事處和村成員資格認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期入戶講解相關(guān)政策及工作進展，做到政策家喻戶曉，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與改革，化解改革進程中出現(xiàn)的阻力。

      三是強化培訓(xùn)，提升水平。每個村先后召開由村干部、黨員代表及業(yè)務(wù)骨干參加的政策宣講及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，傳達上級文件精神，指導(dǎo)具體工作流程，探討問題，集思廣益，解疑釋惑，相互借鑒，盡量使成員界定工作少走彎路。

      四是寬嚴(yán)結(jié)合，區(qū)別對待。在成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上堅持“一村一策”，實行三榜公示。在具體實施上，一方面要求各村遵循戶籍地原則，對符合條件的成員切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時協(xié)調(diào)對所統(tǒng)計認(rèn)定的成員與公安派出所戶籍庫進行比對，對不符合條件的及時剔除，對漏統(tǒng)的及時納入；另一方面，針對村內(nèi)戶籍變化或轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居等情形的人員則要結(jié)合本村村規(guī)民約和公序良俗,特別是在對待外嫁女問題上, 明確要求由外嫁女自主選擇想加入的集體經(jīng)濟組織，做到“不能兩頭落空, 也不能多頭占有”，真正實現(xiàn)成員認(rèn)定既實事求是又區(qū)別對待, 寬嚴(yán)結(jié)合。

      五是發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理。對有爭議人員，按照“于法有據(jù)、依民有序”的原則，由村集體通過民主協(xié)商、民主決策的方式解決，保證程序規(guī)范、群眾認(rèn)可。

      六是界定結(jié)果，上報備案。各村將經(jīng)村民代表大會通過的各村集體經(jīng)濟組織成員名冊表紙質(zhì)版上報辦事處產(chǎn)權(quán)辦存檔以備查考。在成員身份發(fā)生變動時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)及時報告辦事處產(chǎn)權(quán)辦，并對相關(guān)備案內(nèi)容進行更新。

      七是整理資料，歸檔備查。成員資格認(rèn)定工作結(jié)束后，全面收集成員資格認(rèn)定的有關(guān)會議記錄、公示材料（圖片）、相關(guān)證明材料、成員名冊等重要資料，統(tǒng)一清理裝訂到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案備案、備查。