土地是不可再生的寶貴資源。一方面大量基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、住宅建設(shè)項目需要落地，另一方面在市、區(qū)縣范圍內(nèi)存在大量的批而未供和閑置土地。土地“批、供、用”的不平衡，直接影響著土地利用效率，嚴重制約著土地的節(jié)約集約利用。批而未供和閑置土地問題由來已久，如何破解這一難題?

　　針對這種情況，為進一步拓展建設(shè)用地空間，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供用地保障，淄博市自然資源局認真探索土地節(jié)約利用的新路子，多措并舉，多方聯(lián)動，積極開展批而未供和閑置土地處置工作，取得顯著成效。截至2018年底，超額完成了省自然資源廳下達的2009-2015年批而未供處置任務(wù)，處置率達173%;近兩年來共盤活利用閑置土地131宗，面積8929畝，其中督促項目開工79宗，面積4623畝;收回土地使用權(quán)47宗，面積4163畝;司法查封5宗，面積143畝。

　　據(jù)了解，近年來，淄博市自然資源局部署開展了閑置低效用地盤活利用專項行動等，全力推進批而未供和閑置土地處置工作。具體實施中，該市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的“閑置低效用地盤活利用專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各有關(guān)部門任務(wù)分工，進一步壓實各區(qū)縣政府主體責(zé)任，建立健全聯(lián)席會議制度，建立“周報、月報、季報”制度，并列入市政府督查事項，為處置任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　該市自然資源局切實發(fā)揮多方聯(lián)動的作用，在強化內(nèi)部科室溝通協(xié)商，簡化審批的同時，積極與發(fā)改、住建、環(huán)境等部門加強溝通，簡化相關(guān)用地前置手續(xù)審批，扎實推進處置工作落實。在處置工作中，堅持“以用為先”的原則，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施策。一是改善一批處置一批，加快征地實施進度，加快推進土地開發(fā)進度，及早形成處置條件。二是落實項目推出一批，根據(jù)不同情況，依法調(diào)整土地用途和建設(shè)條件，或重新核定規(guī)劃建設(shè)條件，重新落實項目。三是調(diào)整利用盤活一批，2018年共調(diào)整利用批而未供土地462畝。

　　為保證處置任務(wù)順利完成，淄博市自然資源局注重強化激勵約束，嚴格獎懲。對全面完成市下達兩項處置任務(wù)的區(qū)縣，按年度計劃指標(biāo)的10%進行獎勵;任何一項任務(wù)未完成的區(qū)縣，按年度計劃指標(biāo)的20%核減;不能按期完成處置任務(wù)的區(qū)縣，除國家重點項目和民生保障項目外，暫停新增建設(shè)用地審批。 (張淑霞 王以洋)