(通訊員 劉建興 呂明遠) 古稀老人郭兆運的生活，發(fā)生了翻天覆地的變化：告別低矮陰暗的平房，搬進了寬敞明亮的樓房;做飯不再用煤炭和柴火，用上了天燃氣;夏天降溫用上了空調(diào)，冬天取暖暖氣替代了煤爐子……

　　郭兆運是龍口濱海旅游度假區(qū)福苑社區(qū)居民。像他這樣，一起告別老村舊房，告別傳統(tǒng)生活方式，過上幸福新生活的，還有2100多名鄉(xiāng)親。

　　福苑社區(qū)是個年輕的農(nóng)村社區(qū)，由渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王會村4個村莊整體搬遷，于2013年回遷而成，戶籍人口2185人。這個新社區(qū)整體規(guī)劃大氣，樓房排列錯落有致，綠樹搖曳，碧草茵茵，道路整潔，環(huán)境干凈優(yōu)美。

　　這里的居民們互幫互助，和睦相處，其樂融融，令人羨慕。究其原因在于，他們探索出了一條“多元聚合型”黨建引領農(nóng)村基層治理的新路，即“黨建引領+制度規(guī)范+村規(guī)約束+正氣弘揚”。

　　黨建引領，實施“六聯(lián)”工作機制，各村工作齊步走

　　回遷之前，不少人擔心，4個村莊的幾千口人，居住在一處，生活在一起，“耳鬢廝磨”，村與村之間、人與人之間難免“勺子碰鍋沿”，產(chǎn)生矛盾。

　　要使4個村莊的村民們逐步融合，和諧相處，需要一個堅強的領導班子，來統(tǒng)籌社區(qū)各項工作。度假區(qū)黨工委決定，成立“多元聚合型”福苑社區(qū)黨委，下轄4個村黨支部，教育管理124名黨員。所謂“多元聚合”，就是有別于以往“松散型”區(qū)域性黨組織，真正通過組織形式的聚合，實現(xiàn)資源、人才、項目等發(fā)展要素的聚合。

　　成立社區(qū)黨委，書記人選是關鍵。在這個問題上，度假區(qū)黨工委向上級匯報之后，龍口市委組織部決定面向全市遴選考察，最后選中了一位剛剛退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他叫王軍田，農(nóng)村工作經(jīng)驗十分豐富。 對于組織的考慮和安排，“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”王軍田毫不猶豫的接受了。就這樣，王軍田被任命為福苑社區(qū)黨委書記，從4個村黨支部書記中選拔一名群眾基礎好、工作能力強的擔任黨委副書記，其余3個村的黨支部書記為黨委委員。社區(qū)黨委負責協(xié)調(diào)推進所轄各村黨支部以及各村工作。

　　福苑社區(qū)黨委成立之后，探索實施了“六聯(lián)”工作機制，最大限度地借助新型農(nóng)村社區(qū)建設，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，探索出了“多村集中回遷居住型”農(nóng)村黨建工作新模式。

　　“六聯(lián)”是指村級組織聯(lián)建、活動陣地聯(lián)享、議事決策聯(lián)商、黨員管理聯(lián)動、服務群眾聯(lián)辦、創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)推。

　　其中，黨員管理聯(lián)動內(nèi)容豐富，包括因地制宜開展黨員干部聯(lián)系服務群眾工作，形成社區(qū)黨委總牽頭、各村黨支部分工負責、黨小組直接聯(lián)系群眾的三級組織格局，可以直接將黨的聲音傳達入戶，構(gòu)筑起全覆蓋的社區(qū)黨建工作網(wǎng)格體系;在黨員教育管理方面，充分利用每月20日的“主題黨日”時間，加強對黨員教育，同時要求各村在主題黨日后根據(jù)實際情況自主開展“特色主題黨日活動”。

　　“六聯(lián)”工作機制的探索與實踐，對強化“多村集中回遷居住型”村級基層組織建設發(fā)揮了重要作用。

　　制度規(guī)范，村“兩委”干部既能干事又保持廉潔

　　日常工作中，社區(qū)黨委要求各村“兩委”班子成員要集中在社區(qū)辦公樓里辦公，上班、下班統(tǒng)一時間，嚴格執(zhí)行考勤制度，工作日中午不能喝酒。這樣做至少有兩個好處，一是確保上級部署的工作和社區(qū)黨委決定的事情，能在第一時間面對面地傳達給各村干部，及時組織實施;二是村民們有事需要找村“兩委”干部辦理，比如蓋個公章、咨詢個問題什么的，也能不費周折地順利找到村干部。

　　各村的財務，是村民們非常關心的問題，管理不妥極易成為矛盾的爆發(fā)點。對此，社區(qū)黨委要求，各村黨支部書記、村委會主任必須在一起辦公，會計、出納也必須在一起辦公。各村所有賬目支出單據(jù)必須由書記、主任簽字后方可走賬，如果未經(jīng)書記、主任簽字，私自走賬，財會人員要承擔一切責任。所有村干部不準報銷招待費，不準報銷交通費。各村“兩委”要做到黨務公開、村務公開、財務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　這些要求是在廣泛征求意見建議，經(jīng)過4個村“兩委”研究、社區(qū)黨委批準，各村村民代表會議通過之后，出臺的“兩委”干部工作管理制度。

　　干部工作管理制度涉及內(nèi)容很細，條目較多。

　　——“社區(qū)黨委例會星期一、星期五召開，主要研究黨建工作及社區(qū)其他工作事項。”這是關于每周工作時間安排的。

　　——“4個村的黨支部書記、村委會主任和其他‘兩委’干部，每年都要入戶走訪，老百姓有問題需要幫助的，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要記錄下來，待到‘兩委’開會研究后再做決定;村‘兩委’干部要關心群眾疾苦，經(jīng)常走訪困難家庭，解決其生活中的困難，對于大病患者要積極聯(lián)系上級有關部門給予資助。”這是關于干部工作作風、深入群眾的。

　　——“各村辦事用車，不允許租用干部自己的及其親屬的車輛。”“各村福利和低保、婦女查體名額有限，在村里工作的干部親屬不允許參加爭取名額。”這是關于干部廉政建設的。

　　龍口濱海旅游度假區(qū)黨工委書記楊新江說，福苑社區(qū)村“兩委”干部工作管理制度的出臺和實施，提高了所轄各村干部的工作效率和服務水平，增強了村“兩委”班子成員的凝聚力，又約束他們守好規(guī)矩、保持廉潔。

　　村規(guī)約束，助推創(chuàng)建整潔和諧文明新社區(qū)

　　剛搬入新樓時，有些村民隨意把自行車、電動車和雜物放置到樓道里，影響了鄰居出入，也不美觀。還有一些人在北涼臺窗戶外掛上一個菜筐，自家盛放蔬菜是方便了，但是嚴重影響了住宅樓的整體觀瞻，還存在安全隱患，一旦掉落，可能傷及行人。

　　社區(qū)黨委和各村“兩委”干部發(fā)現(xiàn)這些問題之后，引導村民們自己清理樓道雜物，然后組織檢查清理，改變了樓道內(nèi)雜亂無章的局面。

　　對于樓外掛菜筐的事情，處理起來則十分棘手，因為有關村民有抵觸情緒。干部們帶領黨員和村民代表，說服動員，動之以情、曉之以理，費了九牛二虎之力，才讓他們“割掉”了外掛的一個個菜筐，恢復了樓立面的整潔，消除了安全隱患。

　　根據(jù)搬遷之后出現(xiàn)的新問題、新情況，福苑社區(qū)黨委決定，在原來4個村莊村規(guī)民約的基礎上，引導村民們討論制定了統(tǒng)一的社區(qū)村規(guī)民約。

　　修訂之后的村規(guī)民約，部分條款是如下規(guī)定的。

　　——全體村民要遵紀守法、誠實守信，講文明、懂禮貌，團結(jié)鄰里，反對制造謠言、撥弄是非;要移風易俗，崇尚科學，遠離邪教，反對封建迷信和其他不文明行為;在家要有孝心，在外要有愛心;村民之間要互尊互助，和諧相處，營造良好鄰里關系;家庭成員之間要互愛互諒、尊老愛幼，建立良好婆媳關系、 妯娌關系 、父子關系、兄弟關系，和睦相處。

　　——各村選出村民代表，凡是涉及全村重大問題及村民較大利益的事件，需召開村民代表會議表決通過;平時，村民代表應及時搜集村民意見和建議并及時反饋給村“兩委”。

　　——全體村民要愛護公共基礎設施，保護電梯、燈具、開關等公用設施，嚴禁毀壞、偷盜公共設施;遵守護林防火規(guī)定，保持好公共環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境，優(yōu)化育人環(huán)境，共同建設美好生活家園。

　　——各村“兩委”干部和黨員代表、村民代表、樓長要自覺帶頭整治臟亂差環(huán)境，確保社區(qū)生活環(huán)境清潔干凈。

　　隨著時間推移，出現(xiàn)了新情況，社區(qū)黨委就牽頭及時修改、補充村規(guī)民約。近期補充的規(guī)定有，如果換新門或新窗，要按照社區(qū)原來的建筑設計安裝，凡是不按照社區(qū)設計私自安裝的，一旦發(fā)現(xiàn)，村里停發(fā)有關村民的相關福利和待遇。

　　推行新的村規(guī)民約之后，規(guī)范、約束了全體村民的行為，促進了整潔衛(wèi)生、和諧文明的新社區(qū)的創(chuàng)建。

　　正氣弘揚，義務勞動蔚然成風，好人好事不斷涌現(xiàn)

　　先說一個真實的故事。2018年1月的一天，一場飄飄灑灑的大雪之后，福苑社區(qū)王會村村委會主任辛德奎正在辦公室值班，忽然聽說，在海邊小樹林里，有一位老人躺在雪地上。他想，天寒地凍，時間長了，老人在野外會被凍壞身體的。他立即開車向海邊奔去。到了那里，看到一位大約70歲的老人，躺在雪地上，凍僵了，一動也不動。他二話沒說，把老人抱到車上。

　　返回村委辦公室，慢慢地老人蘇醒過來。問老人話，老人似乎失去了記憶，忘記了自己姓甚名誰，忘記了是哪個村的。無奈，辛德奎打開通訊錄，給附近村子熟悉的朋友撥打電話，一個村接著一個村地打聽，終于找到線索了，鄰村小河口村3天前走失了一位老人，一直沒有找到。老人的子女聽說，急火火趕來，推門一看，果然是自己走失多日的親人。來人握著辛德奎的手，連連道謝：“多虧您及時出手，救了我家老人的命!”

　　這樣的事情，發(fā)生在福苑社區(qū)，看似偶然，實則必然。

　　福苑社區(qū)義務勞動蔚然成風，好人好事不斷涌現(xiàn)。渤海郭家村村民馬玉環(huán)，在路上撿到3000元錢，主動交到村委會，通過村干部找到失主，把錢交還失主。還有的村民撿到金鐲子，及時尋找并歸還失主。福苑社區(qū)榮獲“山東省銀齡之家”“煙臺市衛(wèi)生村居”等榮譽稱號;多名社區(qū)干部和村民受到上級表彰，其中王軍田被評為“煙臺市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，辛德奎、辛永錄、馬玉環(huán)、姚昭先、周秉杰5名村民被評為“龍口市好人之星”。

　　龍口市委常委、組織部部長郝慎強點評說，福苑社區(qū)在保持原村“兩委”運行體系不變的基礎上，成立實體運行的“多元聚合型”社區(qū)黨委，強化黨建引領，以組織振興為保障，統(tǒng)籌引領推進社區(qū)各項工作，特別是基層治理取得初步成效。他透露，龍口市目前正在著手制定“多元聚合型”農(nóng)村黨建示范區(qū)運行機制，在黨委議事制度、區(qū)域事務決策、資源共享模式、創(chuàng)業(yè)項目運作等方面形成一套完整體系，提升規(guī)范化運行水平。