“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)持續(xù)推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共服務(wù)方面取得了顯著成效，但實際服務(wù)能力仍有待加強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供新的導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在理念引領(lǐng)、目標定位和路徑選擇三個方面。

　　理念引領(lǐng)：推動城鄉(xiāng)服務(wù)的融合發(fā)展

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出反映了黨中央對于過去城鄉(xiāng)關(guān)系的重新審視，這是在遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)變“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”發(fā)展思路、升級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的基礎(chǔ)上給出的科學論斷。根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的一般規(guī)律，城鄉(xiāng)之間由分離、對立走向融合是必然的發(fā)展趨勢。但不容忽視的是，鄉(xiāng)村人口增長趨于緩慢，每年都有越來越多的青壯年鄉(xiāng)村勞動力選擇到城鎮(zhèn)工作、生活，而相當部分的老人、婦女和兒童則留守在鄉(xiāng)村。如何解決這些問題?這就要求在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念升級到城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，也就是要真正重視鄉(xiāng)村價值塑造，彌補鄉(xiāng)村發(fā)展短板，促使城市和鄉(xiāng)村共生共榮、實現(xiàn)共同發(fā)展。結(jié)合到重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)方面，需要更加重視鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系完善，從提供適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求的視角來設(shè)計鄉(xiāng)村服務(wù)提供體制機制和政策，以推動在保持鄉(xiāng)村服務(wù)特色的前提下實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合發(fā)展，進而激發(fā)鄉(xiāng)村潛在活力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　目標定位：增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

　　我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)社會矛盾轉(zhuǎn)變這個重大判斷，習近平總書記進一步指出，要“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要方面是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其總要求正是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本目的在于推動“三農(nóng)”問題的有效解決，最終落腳點在于實現(xiàn)村民的美好生活。農(nóng)民美好生活的標志除了富裕之外，還有獲得感、幸福感和安全感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)開始更多地關(guān)注增強人民群眾的服務(wù)獲得感、幸福感和安全感，為此，在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力評價指標體系和標準時，應(yīng)將獲得感、幸福感和安全感納入其中。

　　路徑選擇：實現(xiàn)服務(wù)功能、資源配置與供給方式的三維整合

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，又要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、健全鄉(xiāng)村治理體系，而這些都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，實質(zhì)上就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的支撐。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力整體不足的樣態(tài)，基于城鄉(xiāng)區(qū)域差距大、仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本市情，可從功能開發(fā)、資源配置和供給方式等維度設(shè)計和選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)路徑。第一，在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能方面，重點任務(wù)是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能，需要做好義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等服務(wù)內(nèi)容。但必須注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民基本權(quán)益保護、扶貧開發(fā)與救濟等方面公共服務(wù)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、弱有所扶。第二，在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式方面，當務(wù)之急是厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間的權(quán)責邊界，健全鄉(xiāng)村治理體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的多元供給機制，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等承接政府的購買服務(wù)項目。同時，還要重視暢通村民對于基本公共服務(wù)的需求表達與反饋渠道，如網(wǎng)站建設(shè)、微信微博開通、移動客戶端運用等，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)供給與村民需求的協(xié)調(diào)一致。