大眾網(wǎng)·海報新聞記者 盧志強 王衛(wèi) 通訊員 李榮新 韓先勇 張永濱 濱州報道
與中國鐵塔濱州分公司簽署戰(zhàn)略合作，依托轄區(qū)鐵塔優(yōu)勢，投資150萬元布局建設“鷹眼”全域立體智能監(jiān)控系統(tǒng)，在128平方公里版圖面積內(nèi)的8個46米高的鐵塔上分別安裝360度旋轉(zhuǎn)的高空熱成像雙目云臺攝像機，實現(xiàn)遠程國土檢測和秸稈焚燒檢測兩項功能，每個攝像機輻射半徑達3公里范圍;同時，在主要交通要道路口安裝32個低空球機和低空卡口攝像機，實現(xiàn)對治安監(jiān)控、車輛跟蹤、人臉識別等功能……這是濱城區(qū)秦皇臺鄉(xiāng)實施全科大網(wǎng)格“1+2+3” 模式，運用科技手段提升鄉(xiāng)村治理能力的一次創(chuàng)新實踐，開啟智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新征程。目前，該鄉(xiāng)正在進行試運行階段的設備運轉(zhuǎn)及信息傳輸調(diào)試，從協(xié)議簽訂、設備安裝到試運行僅用2個月的時間。
在全科大網(wǎng)格建設中，該鄉(xiāng)除發(fā)揮網(wǎng)格員進行信息收集外，還增加建設智能監(jiān)控系統(tǒng)，給全科大網(wǎng)格插上智慧“翅膀”，打破了基層網(wǎng)格員巡察中視線與活動范圍的局限，達到高空與低空、遠景與近景，人員與設備的互為補充，實現(xiàn)24小時全域立體監(jiān)控和網(wǎng)格治理的全覆蓋、信息實時傳送。
近年來，該鄉(xiāng)堅持問題導向，不斷創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村發(fā)展和治理新路徑，走出以解決群眾問題一個核心，建設監(jiān)控和指揮兩大系統(tǒng)，抓實“一日雙巡”、問題處置聯(lián)動、考核獎懲三項機制的“1+2+3” 全科大網(wǎng)格運行模式。
“群眾無小事，鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵在基層。我們在構(gòu)建高效網(wǎng)格運行機制上，不僅規(guī)范全科大網(wǎng)格規(guī)范流程，健全完善制度，還加大投入建設智能監(jiān)控設備，豐富全科大網(wǎng)格內(nèi)容，實現(xiàn)全域信息數(shù)據(jù)上傳有規(guī)可據(jù)、事件處置流轉(zhuǎn)有章可循。”秦皇臺鄉(xiāng)黨委書記姬曉龍說。
秦皇臺鄉(xiāng)與濱州鐵塔公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議現(xiàn)場。
突出解決農(nóng)民問題精準布“網(wǎng)”，將治理觸角延伸至群眾身邊
該鄉(xiāng)堅持把農(nóng)民問題化解作為鄉(xiāng)村治理的核心，在全科大網(wǎng)格建設中，從網(wǎng)格劃分、人員配備、設備安裝、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)、中心建設等方面進行頂層設計，用科技手段作支撐，建立民心“智慧網(wǎng)”， 打造“全要素、全科目”智能化信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮全科大網(wǎng)格在提升鄉(xiāng)村治理水平中的作用，搭建起民情、民事信息暢通機制，讓群眾訴求、區(qū)域治理信息網(wǎng)上傳輸、化解群眾問題及時迅速，實現(xiàn)基層穩(wěn)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的目的。
為精準細分區(qū)域網(wǎng)格，該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)村特點，將網(wǎng)格設置與黨組織建設同謀劃、網(wǎng)格事務與社會治理同推進，因地制宜、科學劃分，全科大網(wǎng)格建設以村支部為基礎，按照一村一基礎網(wǎng)格，每個基礎網(wǎng)格再細化分解為小網(wǎng)格的標準進行建設，健全完善村級網(wǎng)格組織架構(gòu)。目前，全鄉(xiāng)依托三個社區(qū)共設置48個基礎網(wǎng)格和6個專屬網(wǎng)格，細分175個小網(wǎng)格。
高空雙目云臺攝像機拍攝畫面截圖。
在全科大網(wǎng)格人員配備上，該鄉(xiāng)發(fā)揮村“兩委”成員作用，拓寬服務職能，建立以村黨支部書記任網(wǎng)格長、包村干部任網(wǎng)格指導員，村主職干部以外的“兩委”成員為專職網(wǎng)格員的網(wǎng)格服務管理隊伍， 共有175人走上專職網(wǎng)格員崗位，實現(xiàn)網(wǎng)格力量科學配備。同時，為推動網(wǎng)格工作高質(zhì)量運行，把職責落到實處，網(wǎng)格員在網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格長的指導下，根據(jù)鄉(xiāng)全科大網(wǎng)格服務管理中心的安排開展日常工作，并實行統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)籌工資待遇、統(tǒng)一績效考核管理，實現(xiàn)人在網(wǎng)格走、事在格中辦，小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。僅在新冠肺炎疫情防控工作中，網(wǎng)格員共摸排轄區(qū)住戶8400余戶，排查境外返濱、疫情重點省外返濱人員128人，在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。
為實現(xiàn)基層網(wǎng)格資源的融合，凝聚基層治理合力，提速解決群眾需求訴求、村莊經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等問題，該鄉(xiāng)推行網(wǎng)格工作站與黨群服務站、村警務室‘三站’合一，建立服務網(wǎng)點48個，進行立體式服務。同時將公安、司法、民政、人社、衛(wèi)生、信訪、醫(yī)療保障和政務服務等15個站所(部門)8大類11項具體事項進行梳理并全部下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)資源力量統(tǒng)籌，服務管理下沉，提高服務轄區(qū)的能力。
秦皇臺鄉(xiāng)工作人員在研究全科大網(wǎng)格工作運行情況。
建設監(jiān)控和指揮兩大系統(tǒng)，科技助力鄉(xiāng)村治理監(jiān)管全覆蓋，打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)
為豐富“全科大網(wǎng)格” 科技服務功能，用信息化、數(shù)字化技術(shù)為基層服務，提升鄉(xiāng)村治理水平，該鄉(xiāng)在全科大網(wǎng)格建設中，堅持在建設“雪亮工程”網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，抓實社會綜合治理的基礎上，加密布局高空“鷹眼”全域立體智能監(jiān)控網(wǎng)絡，建設全域智慧網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，形成高空對區(qū)域“面”的監(jiān)測與低空對道路“線”的監(jiān)控、治安防控與火警檢測、違章監(jiān)測等互為補充、相互融合的監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域范圍監(jiān)測監(jiān)控立體式、無縫隙、全覆蓋。目前，該鄉(xiāng)再8個鐵塔上安裝8個高空熱成像雙目云臺攝像機;實施“雪亮工程”提升建設工程，在轄區(qū)村莊、集市、企業(yè)園區(qū)等重要街道路口及重點區(qū)域安裝32個集治安監(jiān)控、人臉識別、車輛跟蹤等功能的監(jiān)測設備，進行全程視頻監(jiān)控，為全鄉(xiāng)治安防控提供信息和數(shù)據(jù)支撐，密織監(jiān)控網(wǎng)絡，進行24小時全天候監(jiān)控，實時上傳區(qū)域范圍內(nèi)信息圖像，實現(xiàn)全域立體化、智能化監(jiān)控，全鄉(xiāng)范圍“全覆蓋、無死角”監(jiān)控，為打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安秦皇臺注入科技力量。
全鄉(xiāng)網(wǎng)格員培訓現(xiàn)場。
“只要轄區(qū)范圍內(nèi)有違章建筑或著火點，高空熱成像雙目攝像機就會自動跟蹤、立即報警、上傳圖片信息;對低空監(jiān)測設備搜集的信息，每天系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)信息，在‘智慧監(jiān)控’信息平臺中心只要輸入車輛和人員特征的‘關(guān)鍵詞’，可快速檢索，實時調(diào)取車輛和人員在轄區(qū)的活動軌跡信息資料。”秦皇臺鄉(xiāng)黨委副書記靳大軍說。
在建成“全科大網(wǎng)格”監(jiān)控系統(tǒng)的同時，該鄉(xiāng)依托綜治中心投資50余萬元，建設全科大網(wǎng)格信息指揮中心，集黨建、民生等政務管理服務信息，“雪亮工程”“鷹眼”立體智能監(jiān)控信息于一體，整個指揮中心融合了基層黨建、政法綜治、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理、社會救助等八項職能，實現(xiàn)全鄉(xiāng)信息數(shù)據(jù)全部匯集于全科大網(wǎng)格信息指揮中心，實現(xiàn)信息收集、問題處置一網(wǎng)匯集、一線傳輸，形成信息收集—梳理派單—事項辦理閉環(huán)式鄉(xiāng)村治理流程，提升全域鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平，夯實智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎。
網(wǎng)格員參與疫情防控工作。
規(guī)范“一日雙巡”、問題處置聯(lián)動、考核獎懲三項運行機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的常態(tài)長效
該鄉(xiāng)著眼鄉(xiāng)村治理能力的制度化、常態(tài)化、長效化建設，在織密組織架構(gòu)、建設智慧系統(tǒng)的基礎上，健全完善“一日雙巡”、問題處置聯(lián)動、考核獎懲三項機制，實現(xiàn)信息收集和問題化解“網(wǎng)”上高效運行，實現(xiàn)“信息一網(wǎng)收集”“事項一網(wǎng)受理”“辦理一網(wǎng)完成”。
在落實“一日雙巡”機制上，網(wǎng)格長帶頭、網(wǎng)格員每半天巡查網(wǎng)格一次，以查動向、找問題、集訴求、排矛盾為主要內(nèi)容，在網(wǎng)格內(nèi)開展政策宣傳、信息采集、民情調(diào)查、治安巡查、矛盾調(diào)處、便民服務、文明創(chuàng)建、應急處置等八項服務工作，做到“人在格中走、事在格中辦”。 目前，各網(wǎng)格員累計走訪群眾7000多戶，收集上報各類信息800多條、化解矛盾糾紛200余件，排除公共安全隱患和環(huán)境污染事項300多條，受理代辦便民事項350多件，轄區(qū)刑事案件同比下降達35%。
在落實問題處置聯(lián)動機制上，堅持以信息收集為源頭，以事項辦結(jié)為終點，各網(wǎng)格員按照核查指令及核查重點，及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機APP上傳全科大網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)，由指揮中心依據(jù)事項性質(zhì)及科室職責權(quán)限，進行統(tǒng)一梳理分類，進行“點對點”和“點對面”派發(fā)事項處理單，做到扁平指揮、高效服務、有效處置，構(gòu)建問題處置工作“閉環(huán)式”流程，實現(xiàn)人力資源集約的最大化，提速辦事效率。
網(wǎng)格員入戶巡查走訪。
在落實考核獎懲機制上，該鄉(xiāng)為考實考準每一位網(wǎng)格員的工作表現(xiàn)，堅持結(jié)果導向，以全科大網(wǎng)格信息指揮系統(tǒng)對線索收集、事件處置結(jié)果為依據(jù)，全過程跟蹤，實行村、社區(qū)、鄉(xiāng)三級綜合考核。每季度對全鄉(xiāng)所有網(wǎng)格員考核一次，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，與網(wǎng)格員工資直接掛鉤，采取“固定工資+績效工作”方式，全部納入鄉(xiāng)財政統(tǒng)一支付。
多元參與、共治共建。秦皇臺鄉(xiāng)在不斷深化“全科大網(wǎng)格”運行機制，打造網(wǎng)格員最貼心，科技最實用，機制最有效的同時，拓展網(wǎng)格化社會治理模式，激發(fā)群眾的參與度，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)群眾訴求“即接即辦”，用信息“零距離”打通服務群眾抓落實的最后一公里。 |
