初夏的榮成市，清新自然、涼風(fēng)習(xí)習(xí)、花香淡淡。位于山東半島最東端的這座濱海小城，一項(xiàng)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索——“廉潔村居”建設(shè)正火熱進(jìn)行。
不久前，該市尋山街道清河村319棟舊房完成拆除，標(biāo)志著清河村舊村改造工程完美落下帷幕。清河村舊村改造的順利進(jìn)行，很大程度上源自村班子在基層治理中的公開公正。
自啟動(dòng)舊村改造工程以來，為了提高工作的透明度，清河村公開選拔了不同年齡段、不同職業(yè)的群眾，成立村民監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督舊房面積測量及新樓建設(shè)的全過程，隨時(shí)解答群眾疑慮，既提高了群眾對(duì)村“兩委”工作的知曉度，又強(qiáng)化了對(duì)村干部廉潔情況的監(jiān)督，村“兩委”的公信力得到了進(jìn)一步提升。
如今的清河村，正結(jié)合“廉潔村居”建設(shè)，逐步確立了“黨建引領(lǐng)、信用推動(dòng)、網(wǎng)格支撐、志愿參與”的基層治理工作模式，持續(xù)營造公開、公正、廉潔、文明的村風(fēng)，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。
“廉潔村居”建設(shè)是榮成市深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新舉措，核心是以“政治清明、班子清廉、干部清正、民風(fēng)清朗”為目標(biāo)，從今年開始，利用三年時(shí)間分步分類推進(jìn)，將監(jiān)督觸角延伸至最基層。
“建設(shè)‘廉潔村居’，目的是優(yōu)化農(nóng)村基層政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”榮成市委書記包希安說，“通過創(chuàng)新基層治理方式，全面規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”
說起“廉潔村居”出臺(tái)的背景，榮成市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張勇介紹說：“在去年‘不忘初心、牢記使命’主題教育調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年立案查處的農(nóng)村‘兩委’干部數(shù)量和占比都呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，查處的問題也主要集中在村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)不公開、挪用集體資金、村級(jí)工程建設(shè)腐敗等方面。權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、‘三資’監(jiān)管不到位、村務(wù)監(jiān)督弱化較為突出。”
長期以來，村級(jí)事務(wù)存在“上級(jí)監(jiān)督過短、下級(jí)監(jiān)督過軟”問題，農(nóng)村基層已成為不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)之地。如果把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，可以有效提高全市整體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。今年榮成市借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合本地實(shí)際，明確了“廉潔村居”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要分為“政治塑廉”“制度固廉”“監(jiān)督護(hù)廉”“信用促廉”“文化助廉”五大工程，覆蓋了農(nóng)村基層政治生態(tài)的方方面面。
“通過‘廉潔村居’建設(shè)，給權(quán)力戴上‘緊箍咒’，讓村居干部規(guī)范用權(quán)，按制度辦事，同時(shí)把權(quán)力放在陽光下，給老百姓明白，教村干部清白。”張勇表示，“全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的‘最后一公里’打通了，村居干部想干事、干成事、不出事就有了制度保障和監(jiān)督機(jī)制。”
人和鎮(zhèn)北齊山村幾年前是一個(gè)“兩委”班子渙散的后進(jìn)村，“三務(wù)”公開不到位，群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系緊張;村風(fēng)建設(shè)缺失，鄰里糾紛頻發(fā);環(huán)境整治有心無力，各項(xiàng)工作落到了后頭……那時(shí)候提起北齊山，黨員群眾紛紛搖頭。 北齊山的鼓聲響徹人和的每一個(gè)角落
新班子上任后，從加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范村干部權(quán)力運(yùn)行著手，很快重新贏得了群眾的信任，扭轉(zhuǎn)了落后混亂的局面。北齊山村黨支部書記陳建明說：“群眾認(rèn)理，更認(rèn)情!我們自身過硬，做到按規(guī)辦事、村務(wù)透明、財(cái)務(wù)清白，群眾就會(huì)信任我們、支持我們。”
“如今的北齊山村，各項(xiàng)工作名列全鎮(zhèn)前茅，由后進(jìn)典型變成了先進(jìn)模范。”人和鎮(zhèn)黨委書記王軍強(qiáng)表示，“下一步，人和鎮(zhèn)將持續(xù)做好、做深、做實(shí)‘廉潔村居’建設(shè)，以點(diǎn)帶面全面推開，讓全鎮(zhèn)農(nóng)村基層的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正!”
步入港灣街道牧云庵村，廊壁上一幅幅漁家特色字畫，展現(xiàn)著牧云庵這個(gè)“百年畫村”的清朗與厚重。依托廉潔村居建設(shè)，牧云庵不僅打造了美麗的村容村貌，還把廉潔元素融入到村民日常文化生活之中，大力弘揚(yáng)廉潔文化，培育淳樸的村民村風(fēng)。在村里的廉潔書畫創(chuàng)作基地，一幅幅廉潔主題的書畫作品以畫喻廉、以文倡廉，營造了濃厚的廉潔氛圍，讓村民和游客在觀賞畫作的同時(shí)，感受著廉潔文化的熏陶。
牧云庵村黨支部書記宋紅陽說：“我們要把廉潔融入到村居建設(shè)的方方面面，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在動(dòng)力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大活力!”
建立村居干部廉潔檔案、完善村居小微權(quán)力清單和干部負(fù)面清單、開展村居基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”行動(dòng)、建立村居聯(lián)合監(jiān)督制度、推行村級(jí)黨組織帶頭人廉潔信用評(píng)價(jià)……榮成市22個(gè)鎮(zhèn)街緊緊圍繞“五大工程”的15項(xiàng)措施，各展所長、各盡所能，不斷推進(jìn)“廉潔村居”建設(shè)。如今，一幅“廉潔村居”建設(shè)的畫卷正在榮成大地徐徐展開。
(大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 陶相銀 通訊員 楊宗禹 湯日鵬 報(bào)道) |
