面對(duì)新冠肺炎和極端天氣偏多的影響，即墨區(qū)及時(shí)出臺(tái)、完善政策性保險(xiǎn)政策，通過(guò)優(yōu)化理賠流程，及時(shí)將賠付款發(fā)放到受損農(nóng)戶手中，充分發(fā)揮了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，為“米袋子”和“菜籃子”的穩(wěn)產(chǎn)保供筑牢了堅(jiān)實(shí)的“保險(xiǎn)網(wǎng)”。

　　一是出臺(tái)、完善保險(xiǎn)政策。

　　2020年，即墨區(qū)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，所有農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的小麥、玉米保險(xiǎn)費(fèi)全部由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，廣大小麥、玉米種植戶充分享受到了強(qiáng)農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全區(qū)小麥種植面積為47.6萬(wàn)畝，玉米種植面積約為50萬(wàn)畝(正在統(tǒng)計(jì)中)，該區(qū)實(shí)現(xiàn)了小麥、玉米政策性保險(xiǎn)全覆蓋。在出臺(tái)保障糧食有效供給的強(qiáng)農(nóng)政策同時(shí)，即墨區(qū)又進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，在原有的日光溫室大棚保險(xiǎn)基礎(chǔ)上新增設(shè)了大、中拱棚作物保險(xiǎn)，并將投保周期延長(zhǎng)至一年，廣大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)了本項(xiàng)保險(xiǎn)的全年投保。

　　二是優(yōu)化理賠流程。

　　強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施為廣大農(nóng)戶帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的保障。2月15日，即墨區(qū)突發(fā)暴雪的天氣造成全區(qū)部分大棚受災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情和疫情，該區(qū)迅速啟動(dòng)災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。“接到報(bào)案，我們迅速組織承保公司相關(guān)人員及時(shí)趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)并同時(shí)開啟了“綠色賠付”通道。截止到2月18日，因本次雪災(zāi)受損的8戶農(nóng)戶全部領(lǐng)到了理賠款”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員告訴我們。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次雪災(zāi)共收到8起保險(xiǎn)事故的報(bào)案，賠付金額達(dá)到22萬(wàn)元，在疫情阻擊期間實(shí)現(xiàn)了報(bào)案率和出險(xiǎn)率達(dá)到100%。截止目前，全區(qū)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積1500余畝，為因?yàn)?zāi)受損的農(nóng)戶發(fā)放理賠資金57萬(wàn)余元。

　　作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本盤，小麥的穩(wěn)產(chǎn)保供工作顯得尤為重要。今年以來(lái)，我區(qū)西北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱災(zāi)影響導(dǎo)致11余萬(wàn)畝小麥?zhǔn)艿綋p失。為確保受損農(nóng)戶能夠及時(shí)得到精準(zhǔn)賠付，該區(qū)及時(shí)組織30余名農(nóng)業(yè)專家，自6月1日開始進(jìn)行為期6天的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。截止目前，我區(qū)已完成因?yàn)?zāi)受損的小麥面積統(tǒng)計(jì)，初步預(yù)算理賠資金為1400余萬(wàn)元。下一步，我們將及時(shí)將保險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級(jí)公示，根據(jù)公示情況及時(shí)將全部理賠資金發(fā)放到受損農(nóng)戶手中。

　　三是夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　政策性保險(xiǎn)要順利實(shí)施，離不開各項(xiàng)制度的保障，在政策實(shí)施過(guò)程中，即墨區(qū)通過(guò)不斷探索，逐步完善各項(xiàng)配套制度，有力保障了政策性保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

　　首先，完善保險(xiǎn)面積監(jiān)管制度。政策性保險(xiǎn)作為政府參與的一種特殊種類保險(xiǎn)，不僅在保護(hù)廣大農(nóng)戶種植利益方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)于“米袋子”和“菜籃子”的穩(wěn)產(chǎn)保供工作也發(fā)揮著不可或缺的作用。政府部門有責(zé)任引導(dǎo)該項(xiàng)政策的健康實(shí)施，特別是在如何監(jiān)管投保面積方面。目前，主要存在個(gè)別地方存在把關(guān)不嚴(yán)，部分村民虛報(bào)投保面積、騙取保險(xiǎn)資金的情況。就如何完善保險(xiǎn)面積監(jiān)管制度，我區(qū)主要從以下幾方面開展工作：1.明確主體責(zé)任。鎮(zhèn)級(jí)政府為第一責(zé)任主體，對(duì)本鎮(zhèn)級(jí)轄區(qū)內(nèi)的小麥保險(xiǎn)面積的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，包村干部為第一責(zé)任人、村兩委委員(村支書、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)，下同)為直接責(zé)任人對(duì)所在村莊的麥核定面積的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)把核實(shí)、公示等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)小麥面積核實(shí)工作程序和數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.明確小麥保險(xiǎn)面積核定范圍。3.規(guī)范小麥種植面積核定程序。主要包括對(duì)村莊“四職干部”單獨(dú)核實(shí)，對(duì)上年度小麥核實(shí)面積有異議的村莊及種植面積10畝以上的農(nóng)戶重點(diǎn)核實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村二級(jí)公示，嚴(yán)格復(fù)核工作等4方面。

　　其次是妥善處理勘驗(yàn)理賠工作。以小麥保險(xiǎn)為例，勘驗(yàn)理賠的時(shí)間主要集中在5月20-6月10日這段時(shí)間，即墨區(qū)常年小麥保險(xiǎn)面積為56萬(wàn)畝，一般年份出險(xiǎn)面積為10-15萬(wàn)畝，時(shí)間緊，任務(wù)重，如何做到精準(zhǔn)勘驗(yàn)和理賠，是亟待要解決的問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)程中即墨區(qū)探索引入第三方機(jī)構(gòu)，由承保公司第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保理賠工作順利開展。

　　最后是完善協(xié)保員隊(duì)伍。協(xié)保員在轄區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、動(dòng)員、投保、承保公示、信息登錄、受理農(nóng)戶報(bào)案和協(xié)調(diào)處理轄區(qū)農(nóng)戶保險(xiǎn)投訴方面發(fā)揮著承上啟下的作用，如何建立和規(guī)范好這支隊(duì)伍，直接關(guān)系到政策性保險(xiǎn)能否順利開展的主要因素。近年來(lái)，即墨區(qū)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍的管理工作提出具體管理辦法，該區(qū)信息員管理工作的開展有了制度上的依據(jù)，在全區(qū)主要農(nóng)作物種植鎮(zhèn)(街道)、村建立協(xié)保員制度，承保公司通過(guò)事前和承保主體簽訂書面協(xié)議，以合同的形式界定協(xié)保員在保險(xiǎn)合同中的權(quán)利和義務(wù)為承保、理賠工作提供協(xié)助。截止目前，全區(qū)協(xié)保員已達(dá)到760名，有力保障了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的順利實(shí)施。