流程再造，就是打破一切不合時宜的思想觀念、體制壁壘、機制障礙，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和社會管理的科學(xué)化、制度化、最優(yōu)化。近年來，平原縣以群眾和企業(yè)滿意為目標(biāo)，通過流程再造不斷創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能，把政務(wù)服務(wù)做到最優(yōu)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)。
足不出戶辦理救助申請
“這樣就申請完了?準(zhǔn)成嗎?”
“放心吧，大爺，咱這個小程序功能可強大著呢，現(xiàn)在您的申請已經(jīng)通過了。”
7月15日，平原縣社會大救助中心的工作人員林姍來到龍門街道辦事處水坑王村的村民王玉明家，為他通過“德救助”微信程序一鍵辦理了救助申請。整個過程下來只用了半個多小時。
“真是太方便了，我歲數(shù)大，跑腿不方便，這不，她們來我家，從手機上操作，一會兒的功夫就完成了。”辦理完救助申請的王玉明開心地告訴記者。
如果按照傳統(tǒng)程序?qū)徟�，工作人員要核對王玉明的家庭收入、個人資產(chǎn)等信息，需要市、縣來回跑，半個多月才能辦完�，F(xiàn)在有了這個平臺，戶籍地、居住地以及逐級申請等限制已經(jīng)打破，借助大數(shù)據(jù)分析，平臺自行核對信息，研判轄區(qū)居民情況，第一時間就能完成審批。
今年3月，平原縣作為全市的試點先行縣，高位推進(jìn)社會大救助體系綜合管理平臺建設(shè)，投資150萬元，構(gòu)建起了“全面覆蓋、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、數(shù)據(jù)共享”的社會救助體系，實現(xiàn)了社會救助申報辦理“一窗受理、協(xié)同辦理、一口辦結(jié)”。
為推進(jìn)救助服務(wù)的流程再造，平原縣篩選出減免緩交訴訟費用、自然災(zāi)害民生綜合保險等12項不便于下放的事項，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等其他32項救助業(yè)務(wù)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行村級即時申報、社區(qū)幫辦代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)審批、縣級備案監(jiān)管的新模式，讓群眾就近申辦、全城通辦、多點可辦、少跑快辦，享受到便捷高效的救助服務(wù)。
目前平原縣已成立縣級社會大救助中心，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了工作站、66個社區(qū)(中心村)設(shè)立了服務(wù)站、855個村(居)明確了協(xié)理員，形成了橫向銜接、縱向貫通、服務(wù)高效的工作網(wǎng)絡(luò)。對民政、教體、住建、衛(wèi)健等20個部門的44項救助職能進(jìn)行了全面梳理，并對部門救助政策、數(shù)據(jù)信息和社會救助資源進(jìn)行梳理匯總，深度融合，明確了各項職能的救助政策、標(biāo)準(zhǔn)條件、審批流程。
一張綜合許可證開店
“這是您的行業(yè)綜合許可證，請您收好。”
“謝謝您。”
7月16日，計劃開拉面館的康兆梅女士在平原縣行政審批服務(wù)局拿到了《行業(yè)綜合許可證》，雖然只拿到一張證件，但是這張證件上不僅標(biāo)注了經(jīng)營者名稱、許可證標(biāo)號等基本信息，還通過二維碼集成了《食品經(jīng)營許可證》《門店招牌許可》《營業(yè)許可證》三個證件，只要通過手機一掃，“隱身”許可證即刻顯現(xiàn)。
“以前開店時需要準(zhǔn)備多套材料、跑多個部門、辦理多個證照，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套材料、到一個窗口，一張許可證就搞定了全部行業(yè)許可，我14號提交的申請，今天就拿到了證件，只用了3天!真是太快了。”康女士興奮地向我們展示著她剛剛拿到的《行業(yè)綜合許可證》。
“一張綜合許可證開店”的模式得益于平原縣今年大力推廣“一業(yè)一證”改革，在行政審批流程再造上再深入、再精簡。首批梳理出35項辦理頻次較高的“一件事”，將“一件事一次辦”準(zhǔn)入后涉及的多個許可證，合并為一個行業(yè)綜合許可證，所有許可信息以二維碼的形式整合至行業(yè)綜合許可證，變“一業(yè)多證”為“一業(yè)一證”。
今年以來，平原縣行政審批服務(wù)局通過審批事項再提速，個體營業(yè)執(zhí)照辦理時限由承諾1天壓縮至0.5天，食品經(jīng)營許可證由承諾10天壓縮至5天，門店招牌許可由承諾7天壓縮至3天。而通過實施“一件事一次辦”、“一業(yè)一證”改革，審批時限在再提速基礎(chǔ)上又縮減了5.5天，大大節(jié)約了時間成本，進(jìn)一步營造了“流程更簡、時限更短、服務(wù)更優(yōu)”的市場準(zhǔn)入環(huán)境。同時，平原縣行政審批服務(wù)局還通過推進(jìn)設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”、再造企業(yè)開辦流程、配備企業(yè)開辦專員、免費“四枚公章”刻制、加深“政銀合作”、延伸幫辦鏈條等各項配套政策措施，減少企業(yè)新開辦環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)開辦成本，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和動力。
制度創(chuàng)新、流程再造的“減法”，增加了群眾和企業(yè)滿意度，也讓市場活力倍增。截至目前，平原縣新增企業(yè)748家;新增個體工商戶1463戶;免費刻制公章208個。
16個證書一天到手
近日，在德百奇石建設(shè)項目現(xiàn)場，工人們正在緊張地施工中。據(jù)德百奇石觀賞園現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王守盛介紹，目前項目奇石城樓主體和假山全部完工，商業(yè)街完成50%，新建住宅完成60%，博物館完成23%，預(yù)計明年4月份就將建成運營，屆時年可接待游客24萬人次。
項目進(jìn)展如此迅速，還要得益于在今年5月12日，德百奇石文化頤養(yǎng)園項目在平原縣行政審批服務(wù)局，同時領(lǐng)取到工程規(guī)劃許可證、直發(fā)包備案、施工許可證、經(jīng)營權(quán)證等3個標(biāo)段的16張證書。
之前一個標(biāo)段的整套手續(xù)辦下來，法定時限就要48天，而現(xiàn)在項目3個標(biāo)段的證書實現(xiàn)同步辦理，僅用8天的時間。平原大力推進(jìn)流程再造，創(chuàng)新推出了項目主輔并行審批、“容缺后補”、全程幫辦等12項服務(wù)舉措，在全省率先開展規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作，建立了重點項目1個工作日“五證齊發(fā)”制度，讓要素跟著項目走，審批服務(wù)再提速。
在2019年度全省營商環(huán)境評價中，平原縣榮獲全市第1名、全省前列的好成績。這背后是平原大力推進(jìn)流程再造，打造“極限”辦事效率，加速項目審批制度改革的有力體現(xiàn)。
今年疫情期間，聯(lián)化科技二期項目在全市第一個完成了“不見面”開標(biāo)，全市第一張全程電子化施工許可證在平原縣頒發(fā);4月14日，德州泰鼎新材料科技有限公司同時領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等5項審批證件，實現(xiàn)“五證齊發(fā)”，所有審批手續(xù)“一鏈、一站、一日辦結(jié)”。疫情期間的溫暖和效率，再次展現(xiàn)了平原在流程再造中優(yōu)渥的營商環(huán)境。
目前，平原縣各項證照辦理時限壓縮至法定時間的1/2，今年通過再提速，辦理時限將壓縮至法定時間的1/4;同時，全面完善幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供從立項到竣工全程免費幫辦代辦服務(wù)，現(xiàn)在企業(yè)幫辦代辦服務(wù)量占到總辦件量的70%以上。
平原融媒記者 王亞群 |
