行政審批改革、工業(yè)園區(qū)改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革“三箭齊發(fā)”
改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新鄒城
改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。日前，一紙喜報從省城傳來，鄒城市成功躋身全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣之列，究其原因，正是因為鄒城市從行政審批改革、工業(yè)園區(qū)改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等“三端”入手，激活了蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
10天拿到建設(shè)許可
小蘑菇“長”出4500余萬產(chǎn)值
7月29日天剛蒙蒙亮，位于大束鎮(zhèn)的友泓食用菌智慧產(chǎn)業(yè)基地早早地就熱鬧了起來，和人們印象中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景不同，這里看不到土地、流水和汗流浹背的農(nóng)民，取而代之的是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)車間、不斷揮舞的機械巨臂和在傳送帶上飛速“奔波”的金針菇。更讓人難以想象的是，這樣一個占地9.88萬平方米的龐大項目，從獲得土地到取得規(guī)劃建設(shè)許可證，審批用時僅為10個工作日。
“智慧產(chǎn)業(yè)基地是我們的二期項目，和一年前的一期項目比，新的審批流程讓開工時間提前了70多天。”作為一名親眼見證了審批提速的企業(yè)老板，山東友泓生物科技有限公司副總經(jīng)理張瑞濤直言，審批快意味著投產(chǎn)快、達(dá)產(chǎn)快、見效快，按照二期項目一天150噸食用菌的產(chǎn)能來計算，這一提速直接給企業(yè)帶來了4500余萬元的產(chǎn)值。
大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。鄒城市出臺了《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》，創(chuàng)新實施“減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限”等舉措，合并11個審批事項，調(diào)整35個事項的審批時序，同時完善并聯(lián)審批機制，將項目審批由部門“單打獨斗”整合為各部門“合成作戰(zhàn)”，實現(xiàn)了真正意義上的“拿地即開工”。
從加強信息平臺建設(shè)，實施全程網(wǎng)辦“不見面審批”，到分類精準(zhǔn)幫辦代辦、實行“一窗受理、集成服務(wù)”，再到實施容缺辦理、拉出《申請材料容缺辦理清單》，33個審批事項申請材料實施容缺后補、先行審批……“審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式”的“四統(tǒng)一”，使得社會投資類、政府投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間分別控制在28個、51個工作日內(nèi)，不僅加速了項目建設(shè)，更為鄒城營造出了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
剝離35項社會事務(wù)
讓開發(fā)區(qū)服務(wù)更集中
去年年底，高精新醫(yī)藥孵化中心項目正式在鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)，對被列為開發(fā)區(qū)三大核心產(chǎn)業(yè)的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，孵化中心將成為未來園區(qū)的“活力源”。
然而，由于項目體量大、投資高，再加上疫情影響，年后的項目建設(shè)進(jìn)度并不快，對此，開發(fā)區(qū)抽調(diào)專人到現(xiàn)場開展項目服務(wù)、了解建設(shè)急需，并主動出面協(xié)助項目單位申請政府專項債券。當(dāng)2500萬元專項債和“指哪打哪”的專業(yè)服務(wù)同步到位，中心建設(shè)提起鞋來往前趕，眾多手握專業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的企業(yè)也已做好了拎包入住的準(zhǔn)備。
開發(fā)區(qū)服務(wù)越做越精、主動性越來越強，得益于鄒城率先完成的開發(fā)區(qū)改革。去年，鄒城市將原有的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合，成立新的鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推出一系列刀刃向內(nèi)的舉措：經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能與社會發(fā)展職能完全剝離，工作人員從150人壓減到110人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量從12個減到7個。改革不到半年，就讓人看到了當(dāng)年開發(fā)區(qū)成立之初的活力。
“我們必須回歸到開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦的初心，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)。”鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任喬凡英告訴記者，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，開發(fā)區(qū)剝離出教育、衛(wèi)生、民政、行政執(zhí)法、園林等35項社會事務(wù)交給周邊鎮(zhèn)街，并新出臺多項以引導(dǎo)為主要內(nèi)容的管理制度，考核優(yōu)秀的打通快速上升通道，考核連續(xù)吊車尾的則予以淘汰。隨之，干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍正在開發(fā)區(qū)漸漸形成。
土地承包權(quán)用于貸款抵押
2.5億“鄉(xiāng)村航母”借“貸”起航
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營的日盛，深度推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、解決好貸款程序繁瑣抵押難等問題，已經(jīng)成了關(guān)系城鄉(xiāng)、工農(nóng)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
去年，濟(jì)寧九五農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司計劃投資2.5億元的高端果樹種苗繁育基地項目正式落地郭里鎮(zhèn)�；夭捎煤商m標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，重點培育矮化蘋果苗、大櫻桃苗等優(yōu)質(zhì)果樹種苗，產(chǎn)量是普通果園的2.5倍不說，還通過實驗室的專業(yè)研發(fā)大幅提升了產(chǎn)業(yè)附加值�？捎捎谄髽I(yè)資金不足又頻頻遭遇貸款難，項目建設(shè)舉步維艱。
6300萬的大缺口怎么填?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革后，多種形式的抵押貸款為九五農(nóng)業(yè)解了圍。在鄒城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的引導(dǎo)下，齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心濟(jì)寧有限公司對公司進(jìn)行綜合授信，用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及地上附著物作為抵押完成放款。如今，九五農(nóng)業(yè)已經(jīng)種下超過400萬株種苗，每年投放市場200萬株，按照這一速度，銀行五年內(nèi)就可收回貸款。至此，一艘新的鄉(xiāng)村振興“航母”在鄒城起航。
為進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，鄒城市還建立了農(nóng)村集體股權(quán)交易管理平臺，將村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員信息、股權(quán)量化、收益分紅等改革要素整合納入平臺，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點;與此同時，農(nóng)村財務(wù)在線服務(wù)平臺正式上線，全面推行村居財務(wù)在線記賬和會計代理，構(gòu)建起了集農(nóng)村會計集中代理、村居三資在線監(jiān)管等功能于一體的農(nóng)村三資監(jiān)管平臺，提升了農(nóng)村財務(wù)管理水平。 |
