推進服務(wù)保障“制度化”。對于在遍訪中發(fā)現(xiàn)的小微企業(yè)普遍存在的對外簽訂合同由于缺少法制審核而產(chǎn)生漏洞造成損失、對內(nèi)管理員工有缺少法制把關(guān)而多發(fā)勞務(wù)糾紛等問題，縣司法局、縣工商業(yè)聯(lián)合會認真分析，制定印發(fā)《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機制”的實施意見》，成立“法律服務(wù)代理機制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出明確要求。向社會公開并認真落實《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，對企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒造成嚴重后果的286項行政執(zhí)法內(nèi)容，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍，探索從制度層面激發(fā)市場主體活力。

　　推進政策環(huán)境“公平化”。在開展遍訪工作中，組織全縣35家行政執(zhí)法主體單位積極開展不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)范性文件和政策性文件清理工作，認真排查并按程序上報廢止3件規(guī)范性文件和政策性文件。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，由縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣法院、縣司法局牽頭，組織開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、縣直有關(guān)部門開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府機構(gòu)失信問題專項治理工作的通知》，嚴格落實重大行政決策合法性審查機制，從源頭上減少失信問題發(fā)生。

　　推進行政執(zhí)法“規(guī)范化”。對于企業(yè)和群眾反映的個別行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員存在多頭重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴、“運動式”執(zhí)法等問題，我縣大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度;加強執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，努力打造一支服務(wù)營商環(huán)境的專業(yè)化執(zhí)法隊伍。采取行政執(zhí)法案卷評查等方式，對全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動特別是行政許可、行政處罰等活動進行檢查，有效促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　推進法律服務(wù)“專業(yè)化”。充分發(fā)揮專業(yè)智囊作用，在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、扶貧開發(fā)等涉及群眾生產(chǎn)生活問題較多的領(lǐng)域，為群眾提供免費法律服務(wù)，排查化解矛盾糾紛。利用省市縣三級司法救助金，積極開展對困難群眾的司法救助工作。今年以來，市級司法救助金共計16萬元已發(fā)放到位，為6起案件的困難當(dāng)事人提供了幫助。充分發(fā)揮律師作用，常態(tài)化為企業(yè)開展“法治體驗”，已組織律師團隊、公證員進民營企業(yè)30余家。全縣12個鎮(zhèn)街645個村居共配備法律顧問60名，經(jīng)費已全部列入縣財政預(yù)算。

　　(高唐縣司法局   楊洋)