巍巍沂蒙山，滔滔沂河水，孕育了偉大的沂蒙精神，也見(jiàn)證了沂蒙人民的時(shí)代創(chuàng)造。歷史變遷，時(shí)空交錯(cuò)，新時(shí)代給予臨沂這片紅色土地更多期待。
在新時(shí)代，如何加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，在打造齊魯樣板中貢獻(xiàn)臨沂力量?對(duì)此，臨沂市委副書(shū)記、蘭陵縣委書(shū)記任剛這樣認(rèn)識(shí)：“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才。要破解鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重、發(fā)展乏力等難題，必須從人才選擇、培育和發(fā)展上多做文章，為臨沂推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。”
2019年以來(lái)，臨沂既聚焦主題主線，又結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)，更明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施：推動(dòng)農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)施以“頭雁、歸雁、鴻雁、雁陣”為主要內(nèi)容的“四雁工程”，創(chuàng)新實(shí)施以黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦(簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)創(chuàng)辦)合作社帶動(dòng)村集體增收、農(nóng)民致富的發(fā)展模式，為“四雁”騰飛提供平臺(tái)和抓手。
選對(duì)一個(gè)人，改變一個(gè)村
——堅(jiān)定“頭雁領(lǐng)航”，推動(dòng)農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理
走進(jìn)蘭陵縣蒼山街道林西村“兩委”辦公室，只見(jiàn)室內(nèi)條件簡(jiǎn)陋，但布置整潔有序，資料擺放十分整齊。村黨支部書(shū)記李志斌今年剛大學(xué)畢業(yè)，被選調(diào)到這個(gè)村任職。
“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題急迫就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題群眾反映最強(qiáng)烈就解決什么問(wèn)題;一件件梳理、一條條研究、一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)……”22歲的李志斌臉龐還略顯稚嫩，言語(yǔ)間卻有與年齡不相稱(chēng)的成熟淡定。
李志斌暢談的背后，是村里短短三個(gè)月發(fā)生的巨大變化。在此之前，林西村就像一位身染“沉疴”的病人——宗族矛盾突出，土地房屋邊界糾紛不斷，甚至很難選出村黨支部書(shū)記……
“千難萬(wàn)難，群眾參與就不難。”李志斌和村“兩委”班子成員問(wèn)計(jì)于村民，問(wèn)需于群眾，以村莊環(huán)境整治工作為抓手，在街道和駐村第一書(shū)記的支持下，逐漸將工作從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)”。
像李志斌的例子在臨沂農(nóng)村越來(lái)越多。選材渠道越來(lái)越廣，除傳統(tǒng)渠道外，2019年臨沂還拿出96個(gè)村黨支部書(shū)記職位，面向社會(huì)公開(kāi)招聘;待遇標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，“俺上個(gè)月績(jī)效‘工資’拿了一等，再加上基礎(chǔ)工資，一共發(fā)了4721元。”郯城縣廟山鎮(zhèn)仇村黨支部書(shū)記田武華說(shuō)。
把優(yōu)秀村黨支部書(shū)記選出來(lái)、用起來(lái)談何容易，“不愿意干，干不好，干不了”的情況在農(nóng)村并不少見(jiàn)。挖掘更多優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”，讓村黨組織書(shū)記崗位由“冷”變“熱”，讓村黨組織能力轉(zhuǎn)“弱”變“強(qiáng)”，成為鄉(xiāng)村發(fā)展必須要解決的重要課題。
“必須從制度層面將優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入專(zhuān)業(yè)化管理，重點(diǎn)提升工作標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和待遇保障水平。”任剛說(shuō)。2019年10月，臨沂推行農(nóng)村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理，拓寬選配渠道、推行跨村任職，對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記開(kāi)展常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整;提升綜合素質(zhì)，提高工資待遇，今年以來(lái)村黨支部書(shū)記平均月工資已達(dá)4500元，比兩年前上漲95.6%……
截至目前，臨沂已通過(guò)推優(yōu)選樹(shù)、公開(kāi)招聘等方式，從優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家等群體中新選配村黨組織書(shū)記1338名。
“歸雁”變“頭雁”，“群雁”展翅飛
——由點(diǎn)帶面，“四雁工程”打開(kāi)人才振興新局面
這幾年，蘭陵縣向城鎮(zhèn)徐皇路村有個(gè)熟悉的身影，經(jīng)常行走于村里，扎根在田間，村民對(duì)他再熟悉不過(guò)了，他就是村黨支部書(shū)記徐振東。
特殊的經(jīng)歷往往讓人記憶更為深刻。9年前，已在上海經(jīng)營(yíng)高端航空食品二十多年的徐振東選擇了做一名“歸雁”，回村組建合作社，領(lǐng)建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜種植基地，直供上海市場(chǎng)。
然而，一開(kāi)始村民擔(dān)心掙不到錢(qián)，并不支持他的想法。徐振東拿出了當(dāng)年闖上海的韌勁兒，反復(fù)做工作，直到把這件事情落地、辦成，他當(dāng)年還被選為村黨支部書(shū)記，成功變身“頭雁”。
如今，徐振東帶動(dòng)周邊6個(gè)村的4000多畝地整體開(kāi)發(fā)，配套倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施，從獨(dú)自闖市場(chǎng)到帶領(lǐng)眾多鄉(xiāng)親“抱團(tuán)”進(jìn)軍市場(chǎng)。今年5月，徐振東又被選拔到鎮(zhèn)上，掛任向城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這一變化源于臨沂的一項(xiàng)創(chuàng)新政策，全市已選出52名農(nóng)村黨支部書(shū)記，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或縣直單位副職。
臨沂市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張韜說(shuō)：“定期從農(nóng)村基層黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，旨在讓優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記更大發(fā)揮‘頭雁領(lǐng)航’作用，帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)，形成‘群雁高飛’的鄉(xiāng)村人才振興格局。”
溯源臨沂“四雁工程”，時(shí)針還需回?fù)軆赡辍?018年，為探索建立鼓勵(lì)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，蘭陵連續(xù)出臺(tái)制度文件，構(gòu)建起“物質(zhì)激勵(lì)+臺(tái)階激勵(lì)+精神激勵(lì)”的政策支撐體系和長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制，讓各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中展才華、顯身手。
村黨支部書(shū)記“頭雁”引領(lǐng)、在外闖蕩能人“歸雁”返鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才“鴻雁”示范、多類(lèi)鄉(xiāng)村人才“雁陣”培育，“四雁”工程有效破解了村級(jí)黨組織軟弱渙散、鄉(xiāng)村人才引不來(lái)、引進(jìn)來(lái)后留不住等問(wèn)題，很快就為眾多鄉(xiāng)村找到了切實(shí)可行的振興路徑。
基于此，臨沂在2019年年初統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村組織和人才振興，全面推行“四雁工程”做法。“鄉(xiāng)村有了更多人才，基層黨組織就能強(qiáng)起來(lái)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就能立得住，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興就能迅速找準(zhǔn)路徑、打開(kāi)局面。”任剛說(shuō)。
黨建加產(chǎn)業(yè)，人才助振興
——以黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社為抓手帶動(dòng)農(nóng)民富、農(nóng)村美
深秋時(shí)節(jié)，天氣薄涼，被譽(yù)為“全國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”的郯城縣，銀杏樹(shù)一片金黃。銀杏產(chǎn)業(yè)園所處的勝利鎮(zhèn)趙樓社區(qū)在這片金黃中，顯得格外整潔漂亮。如今，郯城是全國(guó)最大的銀杏苗木及系列產(chǎn)品集散地，年綜合產(chǎn)值超過(guò)20億元。
作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，郯城素有“魯南糧倉(cāng)”之稱(chēng)。恒豐農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、泉源紀(jì)昌農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社等一批國(guó)家級(jí)的新型經(jīng)營(yíng)主體活躍在魯南的肥沃田野里……
產(chǎn)業(yè)旺源于黨建強(qiáng)。趙樓社區(qū)支部辦公室的電子屏上，顯示著全縣優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的信息，也清晰地定義了黨建與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：黨建和產(chǎn)業(yè)互相成就，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨建基礎(chǔ)就不穩(wěn);沒(méi)有黨建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向就不明。
“圍繞抓黨建促產(chǎn)業(yè)，郯城以村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社為抓手，整合‘頭雁’‘歸雁’‘鴻雁’等鄉(xiāng)村人才資源，通過(guò)培育優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和農(nóng)民脫貧致富帶頭人，把黨建做深、把產(chǎn)業(yè)做細(xì)。”郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)莫峰說(shuō)。
在蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)郭樓、長(zhǎng)屯等村，通過(guò)黨支部牽頭成立的合作社，社員以土地入股方式加入合作社，或以資金折股土地加入合作社，通過(guò)土地重新整合，新增土地作為村集體資產(chǎn)進(jìn)行入股。合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，種植經(jīng)濟(jì)作物，待產(chǎn)生利潤(rùn)，扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本后，拿出凈利潤(rùn)的90%給社員，8%作為合作社管理費(fèi)及盈余公積金，2%作為村集體辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)用。
“通過(guò)推動(dòng)以黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社這項(xiàng)工作，村黨支部的號(hào)召力更強(qiáng)了，強(qiáng)村富民的發(fā)展之路更寬了。”蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)房寶法說(shuō)，“而且，通過(guò)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)，或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，或提供相關(guān)服務(wù)，可有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢合作社發(fā)展根基。”
截至目前，臨沂已發(fā)展黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的合作社1492家，入社農(nóng)戶(hù)5.5萬(wàn)余戶(hù)，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙增收”。
黨建引領(lǐng)，人才回流，不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更推動(dòng)鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)工作躍升新臺(tái)階。臨沂，這片紅色熱土，如今在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的大路上，正在追逐夢(mèng)想、砥礪前行。 |
