東營(yíng)市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)振興新村位于山東省北部，由丁家集、建設(shè)、和平等8個(gè)自然村經(jīng)由優(yōu)化村莊建制整合而來(lái)，共911戶、2559人，共有貧困戶34戶、61人，其中省定貧困24戶、46人，耕地面積7279畝。該村地處黃河故道的黃金地帶，但卻面臨著捧著金飯碗，集體、村民收入靠天的尷尬局面：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)依然是群眾收入的主要來(lái)源;另一方面，由于缺乏項(xiàng)目支撐，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大遇到瓶頸。8個(gè)自然村“物理融合”后，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，怎樣實(shí)現(xiàn)增收成了當(dāng)時(shí)的振興新村亟需解決的難題。
山重水復(fù)疑無(wú)路，“三變”改革助新村
走進(jìn)現(xiàn)在的振興新村，道路筆直，到處郁郁蔥蔥充滿生機(jī)。青瓦白墻的統(tǒng)一建筑風(fēng)格讓人眼前一亮，獨(dú)具特色的傳統(tǒng)村落吸引著大批游客，設(shè)施農(nóng)業(yè)代替了傳統(tǒng)種植，千畝果園種植著全國(guó)最新的蘋(píng)果品種，群眾臉上洋溢著幸福的笑容。村集體是如何實(shí)現(xiàn)“破殼”發(fā)展的?農(nóng)民是如何實(shí)現(xiàn)增收致富的?這全部都要得益于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，農(nóng)村“三變”改革，鋪就的“振興”之路。
近年來(lái)，河口區(qū)新戶鎮(zhèn)堅(jiān)持從整合資源資產(chǎn)、釋放資金活力、轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞饺胧?深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，“五大合作”。振興新村將所擁有的資產(chǎn)資源以股份形式，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，并下設(shè)土地、勞務(wù)、置業(yè)、旅游4個(gè)合作社，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、租賃經(jīng)營(yíng)型等集體經(jīng)濟(jì)模式,破解了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)分散化、村集體經(jīng)濟(jì)空殼化、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村民和村集體雙增收。同時(shí)也帶動(dòng)新村貧困戶走上增收致富之路，確保脫貧不返貧。
成立土地股份合作社，土地入股“地生錢”
振興新村廣袤的田野上，初春新種的果樹(shù)苗迎風(fēng)挺立，列隊(duì)整齊，生意盎然。這里的果園居蘋(píng)果種植基地總投資3200萬(wàn)元，全部栽種維納斯黃金1號(hào)、響富等高端果種，由龍頭企業(yè)提供苗木、種植技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，配套建設(shè)智能水肥一體化系統(tǒng)、機(jī)械化植保系統(tǒng)、格架系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化、智能化種植。
項(xiàng)目雖好，但來(lái)之不易。過(guò)去，農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去，但是意見(jiàn)不統(tǒng)一，也成不了規(guī)模;企業(yè)有好的項(xiàng)目急需落地，苦于挨家挨戶包地的難處。這個(gè)情況振興新村黨委書(shū)記王巖峰看在眼里，急在心里。適逢“三變”改革的春風(fēng)吹到了新戶鎮(zhèn)，通過(guò)鎮(zhèn)上相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹講解，王巖峰堅(jiān)信成立土地股份合作社，統(tǒng)一整合村民土地是破解這個(gè)難題的唯一出路。隨后，王巖峰挨家挨戶講解動(dòng)員，率先發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭土地入股，吸引村民積極參與，逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)新村土地規(guī)模化整合，振興新村一期整合土地1500畝，經(jīng)過(guò)“先對(duì)內(nèi)、再對(duì)外、最后招投標(biāo)”的順序，最終流轉(zhuǎn)給了大山果業(yè)公司，采取“公司+合作社+農(nóng)戶+電商”模式種植高端蘋(píng)果。林果基地明年開(kāi)始結(jié)果，次年達(dá)到豐果期，畝產(chǎn)可達(dá)6000斤，年產(chǎn)值7200萬(wàn)，提供就業(yè)崗位70余個(gè)。
土地入社讓原本分散的土地集中了起來(lái)。高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，村民搖身一變成了股東。村民時(shí)銀龍家里缺乏勞動(dòng)力，以前種玉米，一年下來(lái)除去種子化肥、租機(jī)械的錢，一畝地就能剩個(gè)幾百塊，以土地入股的形式加入合作社后每年不僅享有保底收益，同時(shí)還根據(jù)土地合作社盈利情況享有二次分紅，算下來(lái)一畝地從以前的510元/年，漲到了1050元/年，人均增收約1700元，真正實(shí)現(xiàn)了“家家有資本、人人有股份、年年有分紅”。實(shí)實(shí)在在的收益幫助新村樹(shù)立了威信，也讓振興新村的土地入社率達(dá)到了100%。
成立勞務(wù)股份合作社，勞務(wù)入社“力生錢”
農(nóng)民從土地上解放出來(lái)之后，如何進(jìn)一步增收又?jǐn)[在了村兩委面前，新村依托勞務(wù)合作社探索差異化就業(yè)機(jī)制，吸納村民勞動(dòng)力入社，因人施策，增加村民收入。
勞務(wù)合作社順應(yīng)土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)合作社，籌集資金140萬(wàn)元購(gòu)置玉米收割機(jī)、小麥播種機(jī)等機(jī)械10余臺(tái)，承接周邊1.3萬(wàn)畝農(nóng)田的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體增收32萬(wàn)元/年，農(nóng)機(jī)手增收1.2萬(wàn)元/年;響應(yīng)周邊大面積林果種植業(yè)機(jī)械需求，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，籌集資金30余萬(wàn)元購(gòu)置自走風(fēng)送噴藥機(jī)等專用機(jī)械9臺(tái)，為林果基地、正一林場(chǎng)等提供噴藥、旋耕服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體增收18萬(wàn)元/年，提供就業(yè)崗位12個(gè);發(fā)掘村內(nèi)老手藝人的特長(zhǎng)，成立家紡專業(yè)合作社，實(shí)施“手工老粗布項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)村集體增收5萬(wàn)元/年，老年婦女增收7000元/年;同時(shí)開(kāi)展“免費(fèi)登記”“免費(fèi)培訓(xùn)”“免費(fèi)中介”工作，向周邊的種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、油田二級(jí)單位等推薦用工。
村民楊寶鳳是勞務(wù)合作社“手工老粗布”項(xiàng)目的受益者。“家里的地都流轉(zhuǎn)了，孩子也都大了，有個(gè)織布的活兒干著，還有空調(diào)吹著，比在家里待著還舒坦。”腳底有節(jié)奏地踩踏著，手里的梭子飛快地在棉線間游走，一匹匹純手工老粗布在楊寶鳳逐漸成型。合作社掙了錢，除了村民的，剩下的就都?xì)w村集體，村民信任合作社，合作社也應(yīng)保證村民收益。結(jié)算工資時(shí)，大家滿意，可以拿工資，若不滿意，可以拿走整匹布的一半。
有干勁、肯吃苦的振興新村老百姓，通過(guò)勞務(wù)合作社紛紛找到了合適的就業(yè)崗位，或直接參與機(jī)械勞作，或在家門(mén)口當(dāng)起保安、保潔員，或憑手藝掙“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的錢，一片欣欣向榮。人才振興是鄉(xiāng)村振興首位因素，只有踏實(shí)的就業(yè)，土地入股的村民才能安心留下來(lái)，在外打工的青壯年才會(huì)考慮遷回來(lái)，“空殼村”的帽子才能真正的拿下來(lái)。
成立置業(yè)股份合作社，資金入股“錢生錢”
“睡后”收入是指睡著覺(jué)也能賺的錢，又稱財(cái)產(chǎn)性收益，主要是指出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金等。
每次說(shuō)到這件事，王巖峰高興之情就溢于言表：“我們成立了置業(yè)合作社，籌集8個(gè)自然村閑散資金，共計(jì)385萬(wàn)元，購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，投資了果園居民宿、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，明年啥也不干就能實(shí)現(xiàn)盈利30.8萬(wàn)元。咱們村的村民，加上之前的土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了‘承包性收入+務(wù)工性收入+財(cái)產(chǎn)性收入’三份收入、三重保障，腰包很快就能鼓起來(lái)了。”
置業(yè)合作社募集資金，按照工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。以“黃河·潤(rùn)土”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體項(xiàng)目為例，置業(yè)合作社整合上級(jí)資金、募集村民資金240余萬(wàn)元，按照企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)冬暖式溫室大棚6個(gè)。建成大棚及附屬農(nóng)業(yè)設(shè)施歸新村所有，平時(shí)交由企業(yè)承租經(jīng)營(yíng)，每年回報(bào)為投資額8%。這種“建成出租”模式不僅減輕了企業(yè)投資壓力，增加了村集體和村民的“出租收益”，而且還提供了工作崗位近百個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了“土地流轉(zhuǎn)有租金，參加勞動(dòng)有薪金，資金入股有股金”，拓寬了群眾致富增收之路。
成立旅游股份合作社，屋舍入股“房生錢”
“自然風(fēng)光能賣錢”在之前是不可想象的事情，現(xiàn)在隨著旅游合作社開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，“綠水青山”帶來(lái)了“金山銀山”。
旅游合作社整合村集體的土地和公共設(shè)施資源，吸納村民的閑置房屋入股，聯(lián)合社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)振興新村旅游資源。依托AAA級(jí)旅游景區(qū)，打造了“丁家集—建設(shè)—和平—果園”精品旅游路線，開(kāi)發(fā)吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)等特色旅游項(xiàng)目。依托新戶鎮(zhèn)黨校、果園居精品民宿發(fā)展拓展研學(xué)、紅色旅游、黨政培訓(xùn)、企業(yè)團(tuán)建、就餐聚會(huì)等多方面的需求，初步實(shí)現(xiàn)了“旅游旺家”。
一開(kāi)始聽(tīng)到要成立旅游股份合作社，用屋舍入股的點(diǎn)子時(shí)，村民蓋新貞就覺(jué)得“好主意”，第一個(gè)舉手參加，隨后他聯(lián)合村里幾個(gè)有閑置房屋的村民，整合出了總占地面積2800平方米的項(xiàng)目基地，著手打造富有鄉(xiāng)村特色的民宿——果園居精品民宿。該民宿位于新戶鎮(zhèn)果園村，根據(jù)現(xiàn)有房屋中土坯房、青磚房、水砂石等不同年代住宅特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了山水、田園等不同風(fēng)格，建設(shè)客房、自助廚房、活動(dòng)室、小型展覽室等配套功能用房，建設(shè)15個(gè)院落，80間民舍，現(xiàn)已建成果園居、棗香院、山水間精品民宿3處、陽(yáng)光餐廳、豬圈美術(shù)館已投入運(yùn)營(yíng)，吸引了全國(guó)各地游客的到來(lái)。
開(kāi)始經(jīng)營(yíng)民宿時(shí)，也遇上了旺季供不應(yīng)求、淡季閑置率高等問(wèn)題。旅游合作社探索實(shí)行“以租代售”“返租返利”等措施，將部分民宿20年使用權(quán)一次性出讓，平時(shí)業(yè)主自住，房屋閑置時(shí)業(yè)主委托旅游合作社代為出租，出租收益旅游合作社提取少部分管理費(fèi)后返給業(yè)主，實(shí)現(xiàn)了民宿的高效高值利用。
“三變”開(kāi)花結(jié)碩果，先百后千瞄著萬(wàn)
“三變”改革是一個(gè)開(kāi)花結(jié)果的過(guò)程，這里的“變”是開(kāi)花，村集體和村民增收是結(jié)果。振興新村4個(gè)合作社留下部分滾動(dòng)發(fā)展資金后，年底預(yù)計(jì)交付“母合作社”(股份經(jīng)濟(jì)合作社)133.8萬(wàn)元，年底每人分紅523.1元，順利實(shí)現(xiàn)了“今年分百元”的目標(biāo)。隨著，旅游景區(qū)的深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的上下游拓展以及置業(yè)合作社的多元化投資，“明年分千元”的目標(biāo)勢(shì)在必得。全域土地綜合整治試點(diǎn)的成功申報(bào)，讓“來(lái)年分萬(wàn)元”的“蝶變”也指日可待。 |
