6月1日起，山東省臨沂市將正式進(jìn)入汛期。根據(jù)臨沂市氣象局預(yù)測，今年夏季(6～8月)，臨沂市城區(qū)降水量為450～520毫米，較常年(525.2毫米)偏少1～2成。由于降水時(shí)空分布不均，部分地區(qū)有不同程度的夏伏旱;盛夏部分地區(qū)有短時(shí)雨澇災(zāi)害。此外，今年夏季將有1～2個(gè)臺風(fēng)影響我市。
汛期來臨，無疑是對我市防汛工作的一次“大考”。為確保城區(qū)安全度汛，提高城區(qū)防汛搶險(xiǎn)水平，日前，市城市防汛抗旱指揮部印發(fā)《臨沂城區(qū)防汛工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》在《臨沂城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，對防汛指揮、人員物資準(zhǔn)備、應(yīng)汛措施等進(jìn)行細(xì)化部署，進(jìn)一步明確了今年城區(qū)防汛工作職責(zé)和分工。
聯(lián)合坐班會商
加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)預(yù)警和分析研判
市城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市城市防指)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)臨沂城區(qū)防汛工作，指揮、協(xié)調(diào)較大以上內(nèi)澇災(zāi)害處置工作。市城市防汛抗旱指揮部辦公室(簡稱“市城市防指辦公室”)承擔(dān)市城市防指日常工作，負(fù)責(zé)下達(dá)指令、啟動響應(yīng)、組織會商、指揮調(diào)度、檢查督導(dǎo)等工作。市城市防指成員單位健全防汛工作機(jī)構(gòu)，各區(qū)強(qiáng)化城市防汛抗旱指揮部職責(zé)，街道、社區(qū)(村居)設(shè)立防汛工作平臺，層層明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同高效、政令暢通、執(zhí)行有力的防汛工作體系。
市城市防汛指揮中心作為市城市防指辦公室汛期集中辦公地點(diǎn)，由市城管局保障24小時(shí)運(yùn)行。根據(jù)工作需要，市城市防指召集有關(guān)成員單位責(zé)任人和專家進(jìn)行聯(lián)合坐班、會商。發(fā)布IV級、III級城市防汛預(yù)警或啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，氣象、水利、公安、住建、通訊、河道管理等單位防汛業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人到指揮中心坐班。發(fā)布II級以上防汛預(yù)警或啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)單位防汛分管負(fù)責(zé)人到指揮中心坐班。各區(qū)建立相應(yīng)防汛指揮平臺，接入市級防汛指揮中心，實(shí)時(shí)接受遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。市城市防指隨時(shí)召開會議，分析研判汛情，作出防汛決策。
市城市防指發(fā)布防汛指令后，各級各部門立即作出響應(yīng)，并將指令傳達(dá)到基層。接到防汛準(zhǔn)備通知或明電時(shí)，各級各部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，調(diào)度人員、車輛、工程等做好防汛準(zhǔn)備。接到防汛預(yù)警時(shí)，各級各部門落實(shí)《預(yù)案》相應(yīng)預(yù)警行動措施，組織防汛隊(duì)伍現(xiàn)場待命、加強(qiáng)巡查，做好啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。接到啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各級各部門落實(shí)《預(yù)案》相應(yīng)響應(yīng)行動措施，相關(guān)責(zé)任人一線指揮，防汛隊(duì)伍全部到崗到位，全力組織排澇搶險(xiǎn)，做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、物資調(diào)撥等工作。發(fā)生重大汛情、災(zāi)情時(shí)，市城市防指在市政府、市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立由相關(guān)成員單位組成的前線工作組，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
當(dāng)城區(qū)降雨強(qiáng)度不大且未達(dá)到發(fā)布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，各級各部門安排人員加強(qiáng)重要道路、重點(diǎn)部位的巡查值守，防止出現(xiàn)“小雨積水”現(xiàn)象。
組建防汛隊(duì)
主要路段每300米人員不少于2組
《方案》要求，各級各部門按照“人員固定、數(shù)量充足”的原則組建城市防汛隊(duì)伍。各區(qū)組建覆蓋“區(qū)、街道、社區(qū)”三級的屬地防汛隊(duì)伍，按照“所有道路有人巡查、重要部位專人值守”的原則保障道路防汛人員，確保主要路段每300米防汛人員不少于2組、每組不少于2人，立交下穿、低洼易澇區(qū)域等專人值守、每處不少于2人。市城管局組建市級城市管理領(lǐng)域防汛隊(duì)伍，其他有防汛排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障等任務(wù)的市城市防指成員單位牽頭組建本系統(tǒng)、本部門防汛隊(duì)伍。
各級各部門結(jié)合實(shí)際備齊備足防汛物資，設(shè)置專門存儲地點(diǎn)，建立高效調(diào)撥機(jī)制，確保隨時(shí)拉得出、用得上。區(qū)、街道、社區(qū)三級分別至少設(shè)置1處室內(nèi)物資倉庫，確保防汛雨具、工具、擋水板、警示牌、救生衣等常用物資儲備充足，其中區(qū)級不小于200平方米、街道不小于100平方米、社區(qū)不小于50平方米;至少設(shè)置1處存儲料場，存放砂石、鐵絲(網(wǎng))、沙袋等。防汛搶險(xiǎn)車輛統(tǒng)一編號登記在冊，制定車輛布防方案，保障良好工況。
各級各部門要集中開展一次全覆蓋、無死角的隱患排查整改行動，汛中加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查頻次，建立問題整改清單，實(shí)行銷號管理，確保及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合實(shí)際修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案方案，至少開展一次防汛應(yīng)急綜合演練，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、在一定范圍內(nèi)反復(fù)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
實(shí)行網(wǎng)格化防汛
組建17個(gè)專屬網(wǎng)格隊(duì)伍
臨沂城區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化防汛，劃分為17個(gè)防汛網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由市、區(qū)、街道、社區(qū)四級防汛隊(duì)伍組成。市城管局負(fù)責(zé)網(wǎng)格防汛工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào);各區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，組織區(qū)、街道、社區(qū)三級防汛隊(duì)伍，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)具體防汛搶險(xiǎn)任務(wù);市城管局所屬市政管理服務(wù)中心協(xié)助對重點(diǎn)部位進(jìn)行值守、組織實(shí)施機(jī)械強(qiáng)排等。
在道路排水方面，各區(qū)組織防汛人員熟悉掌握網(wǎng)格內(nèi)的雨水口分布、位置、數(shù)量等情況。降雨前，提前到位檢查現(xiàn)場情況。降雨期間，不間斷清理雨水口堵塞物、打開雨水井箅排水，降雨強(qiáng)度較大時(shí)，盡可能多地打開雨水井箅，提高雨水下泄速度。對每處打開的雨水口設(shè)置明顯、牢固的警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡查值守。夏季降雨多發(fā)生在夜晚、凌晨，要加強(qiáng)對防汛人員的夜間調(diào)度，確保及時(shí)到位，遇重要天氣提前值守。
在重點(diǎn)區(qū)域方面，各防汛網(wǎng)格負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)的立交下穿、鐵路涵洞、下穿通道、低洼易澇路段等落實(shí)“一處一策”，制定專門度汛方案，安排固定值守力量，配備排水車(泵)、擋水板、警示牌等，提前采取針對性措施。一旦發(fā)生積水倒灌，及時(shí)設(shè)置警戒，采取機(jī)械強(qiáng)排等措施，高效處置險(xiǎn)情。
在工程調(diào)度方面，河道管理部門嚴(yán)格落實(shí)《臨沂城區(qū)閘壩聯(lián)合調(diào)度方案》，執(zhí)行汛期限制水位，根據(jù)市城市防指指令和汛情，及時(shí)開啟攔河閘壩，遇極端天氣提前塌壩運(yùn)行。各區(qū)、有關(guān)單位管理的其他河道攔河閘壩、泄洪口，做到應(yīng)開盡開。強(qiáng)排泵站安排專人值守，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在降雨期間交通疏導(dǎo)方面，交警部門要制定汛期城區(qū)交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，加大警力部署，加強(qiáng)主要道路、易積水區(qū)域等巡查疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)大面積道路擁堵現(xiàn)象。對積水較深區(qū)域及時(shí)設(shè)置路障，采取引導(dǎo)分流、交通管制等措施，防止車輛、行人涉險(xiǎn)。根據(jù)市城市防指指令，及時(shí)調(diào)配警力對相關(guān)積水道路實(shí)施交通疏導(dǎo)管制。發(fā)生重大汛情時(shí)，緊急啟動道路交通應(yīng)急管控。
部門各司其職
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要行業(yè)防控
《方案》規(guī)定，區(qū)、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)、老年安置房等防汛排澇，發(fā)生險(xiǎn)情提前轉(zhuǎn)移群眾。教育部門抓好中小學(xué)校、幼兒園等防汛工作，保障師生安全。
同時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。住建部門加強(qiáng)在建工程管理，監(jiān)督落實(shí)度汛措施，必要時(shí)停工撤人。督促物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好地下車庫等排水防澇。城管部門做好排水設(shè)施清疏維護(hù)，督促清理道路上的倒伏樹木和垃圾雜物，督導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位加固戶外廣告牌等高空懸掛物。
此外，商務(wù)部門督促商場、超市等落實(shí)防汛措施，周密做好人員疏散準(zhǔn)備。工信部門加強(qiáng)對企業(yè)防汛的指導(dǎo)檢查，確保安全生產(chǎn)。供電、通訊等部門加強(qiáng)巡查搶修，保障設(shè)施正常運(yùn)行。飛機(jī)場、客運(yùn)站、高鐵站等加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和場站排澇，妥善疏導(dǎo)安置滯留乘客。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)應(yīng)急、消防救援力量、武警、民兵等參與城市防汛搶險(xiǎn)工作。 |
