□郭萌萌

　　近年來，招遠市以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌財政資源為根本目標，突出績效導向，通過實施“五個強化”，推動預算績效管理改革提質增效。

　　強化制度引領，推動績效管理有方向。一是統(tǒng)籌引導，用好“指揮棒”。市委、市政府及時出臺《關于全面落實預算績效管理的實施意見》和《市級部門單位預算績效管理辦法》，明確改革目標任務、職責分工和實施路徑，形成廣度橫向覆蓋全部預算部門，縱向拓展至資金使用終端的預算績效網絡。二是建章立制，校準“指南針”。財政部門制定事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等8個全流程管理辦法和業(yè)務規(guī)范，保障改革有章可循，有序推進。三是完善指標，筑牢“支撐墻”。按照定量和定性相結合的原則，建立完善政策、項目以及部門整體共性績效指標框架，提高共性指標編制準確性。

　　強化源頭管控，推動預算管理有約束。一是堅持“先預事，后預算”。對新增重大項目、政府投資項目、新出臺或新修訂的財政支出政策，全面開展事前績效評估。二是注重“擴范圍、強審核”。2021年預算績效目標管理范圍擴大至市本級359個項目，24億元財政資金，增長39.1%。市級44個部門編制部門整體績效目標，超過全市部門數(shù)量50%。同時，圍繞績效目標編報的規(guī)范性、完整性和與申報項目的匹配度，進一步強化財政審核力度，市級項目績效目標全部實現(xiàn)隨部門預算同步批復下達。

　　強化過程跟蹤，推動績效監(jiān)控有準繩。一是健全監(jiān)控機制。采取“日常動態(tài)監(jiān)控+財政集中監(jiān)控”機制，實施績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，2020年全市258個項目支出均實施部門績效監(jiān)控。二是發(fā)揮監(jiān)控功能。財政部門對市級重大項目實施重點監(jiān)控，加強績效監(jiān)控結果應用，對執(zhí)行進度慢或偏離績效目標的8個項目下達績效整改通知書，充分發(fā)揮績效監(jiān)控的“糾偏糾錯”功能。

　　強化評價模式，推動績效評價有提升。一是績效自評全覆蓋。持續(xù)擴大績效自評覆蓋面，預算部門項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋，部門整體績效自評有序推開。二是重點評價再提質。聚焦市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障重點，財政部門對12個重點項目實施財政重點績效評價，涉及資金4億多元。

　　強化反饋公開，推動結果應用有實效。一是以應用強約束。2020年開展的12個項目重點評價和8個項目重點監(jiān)控結果向部門反饋，針對發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實施進度緩慢等問題，全部督促整改到位，并在下一年績效目標設定上予以改進，形成反饋、整改、提升的良性循環(huán)。二是以公開促管理。推動績效信息隨預決算向社會公開，覆蓋所有非涉密項目，全面曬出績效“成績單”。市級部門全部項目績效目標、財政重點項目績效目標以及上年度項目自評報告和財政重點評價報告全面向社會公開。