□郭萌萌

　　近年來，招遠(yuǎn)市以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌財政資源為根本目標(biāo)，突出績效導(dǎo)向，通過實施“五個強化”，推動預(yù)算績效管理改革提質(zhì)增效。

　　強化制度引領(lǐng)，推動績效管理有方向。一是統(tǒng)籌引導(dǎo)，用好“指揮棒”。市委、市政府及時出臺《關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》和《市級部門單位預(yù)算績效管理辦法》，明確改革目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和實施路徑，形成廣度橫向覆蓋全部預(yù)算部門，縱向拓展至資金使用終端的預(yù)算績效網(wǎng)絡(luò)。二是建章立制，校準(zhǔn)“指南針”。財政部門制定事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等8個全流程管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，保障改革有章可循，有序推進(jìn)。三是完善指標(biāo)，筑牢“支撐墻”。按照定量和定性相結(jié)合的原則，建立完善政策、項目以及部門整體共性績效指標(biāo)框架，提高共性指標(biāo)編制準(zhǔn)確性。

　　強化源頭管控，推動預(yù)算管理有約束。一是堅持“先預(yù)事，后預(yù)算”。對新增重大項目、政府投資項目、新出臺或新修訂的財政支出政策，全面開展事前績效評估。二是注重“擴(kuò)范圍、強審核”。2021年預(yù)算績效目標(biāo)管理范圍擴(kuò)大至市本級359個項目，24億元財政資金，增長39.1%。市級44個部門編制部門整體績效目標(biāo)，超過全市部門數(shù)量50%。同時，圍繞績效目標(biāo)編報的規(guī)范性、完整性和與申報項目的匹配度，進(jìn)一步強化財政審核力度，市級項目績效目標(biāo)全部實現(xiàn)隨部門預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。

　　強化過程跟蹤，推動績效監(jiān)控有準(zhǔn)繩。一是健全監(jiān)控機(jī)制。采取“日常動態(tài)監(jiān)控+財政集中監(jiān)控”機(jī)制，實施績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，2020年全市258個項目支出均實施部門績效監(jiān)控。二是發(fā)揮監(jiān)控功能。財政部門對市級重大項目實施重點監(jiān)控，加強績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，對執(zhí)行進(jìn)度慢或偏離績效目標(biāo)的8個項目下達(dá)績效整改通知書，充分發(fā)揮績效監(jiān)控的“糾偏糾錯”功能。

　　強化評價模式，推動績效評價有提升。一是績效自評全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大績效自評覆蓋面，預(yù)算部門項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋，部門整體績效自評有序推開。二是重點評價再提質(zhì)。聚焦市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障重點，財政部門對12個重點項目實施財政重點績效評價，涉及資金4億多元。

　　強化反饋公開，推動結(jié)果應(yīng)用有實效。一是以應(yīng)用強約束。2020年開展的12個項目重點評價和8個項目重點監(jiān)控結(jié)果向部門反饋，針對發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實施進(jìn)度緩慢等問題，全部督促整改到位，并在下一年績效目標(biāo)設(shè)定上予以改進(jìn)，形成反饋、整改、提升的良性循環(huán)。二是以公開促管理。推動績效信息隨預(yù)決算向社會公開，覆蓋所有非涉密項目，全面曬出績效“成績單”。市級部門全部項目績效目標(biāo)、財政重點項目績效目標(biāo)以及上年度項目自評報告和財政重點評價報告全面向社會公開。