推動自治、法治、德治“三治”融合，助力鄉(xiāng)村善治，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。臨清市實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會制度、監(jiān)督小組(監(jiān)督委員會)制度、村級財(cái)務(wù)開支聯(lián)簽制度以及完善村規(guī)民約這四項(xiàng)基層治理制度，凝聚基層干部、黨員、群眾共識，打通基層治理的“最后一公里”，從源頭防范化解矛盾糾紛，破解了農(nóng)村基層治理的難題。
小小議事會
激發(fā)大能量
“坑塘是咱村集體的資產(chǎn)，前期企業(yè)幫忙解決臟亂差的難題，如今再看，給村里帶來的收益太少，不符合市場規(guī)律，建議與企業(yè)商議重新簽訂合同。”2月18日，金郝莊鎮(zhèn)馮楊網(wǎng)格村民議事會上，村民唐德祥提出。
馮楊村內(nèi)原有15畝廢棄坑塘，布滿垃圾污水，為提升人居環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展，經(jīng)原村“兩委”商議決定，由恒發(fā)、環(huán)宇兩家企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)改造使用。農(nóng)村“三資”清理工作開展后，許多被忽略的坑塘、閑置土地、不合理的土地使用合同等備受關(guān)注，如何充分利用閑置資產(chǎn)、規(guī)范集體土地租用合同成為亟需解決的問題。后經(jīng)村民議事會集體商議，坑塘繼續(xù)由兩家公司租用，每畝租金由200元提高到850元，租期三年，為集體增收近萬元。“以前有事定好了，喊大家通通氣就完。現(xiàn)在將村務(wù)與村民議事會結(jié)合，才發(fā)現(xiàn)集體的智慧無窮大!”村黨支部書記劉現(xiàn)勇說。
村民議事會是由村民代表、黨員、村干部、法律顧問等組成，對村里重大事務(wù)進(jìn)行討論決策，并將決議結(jié)果、執(zhí)行情況在線上、線下公開，以拓寬民意表達(dá)渠道，緩解干群矛盾，提升群眾參與村務(wù)管理的熱情與積極性，提高群眾自治水平。
隨著自然村整合為行政村，村級黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原有的“四議兩公開”制度已不能完全適應(yīng)當(dāng)前情況，為進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力提升，著力解決村務(wù)不公開不透明、村黨支部書記權(quán)力過大等問題，臨清市探索實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會制度、村務(wù)監(jiān)督小組(委員會)制度、聯(lián)簽制度、村規(guī)民約等“四項(xiàng)制度”。實(shí)施村民議事會制度推進(jìn)民主自治，成立村務(wù)監(jiān)督小組(監(jiān)督委員會)加強(qiáng)民主監(jiān)督，出臺村級財(cái)務(wù)開支聯(lián)簽制度明確財(cái)務(wù)規(guī)范，通過修訂完善村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。
“像這樣的案例還有很多，僅我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便在三資清理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、移風(fēng)易俗等各方面，通過村民議事會這個平臺解決問題100余件，讓村干部的決策規(guī)范了、村務(wù)變得透明了、村民的心氣順了，很多難事都得到妥善解決。”金郝莊鎮(zhèn)黨委書記陳永志表示。
村務(wù)“曬太陽”
干群心敞亮
為了促進(jìn)干部規(guī)范行使權(quán)力，提升村務(wù)質(zhì)效，臨清市各村從村民議事會成員中推選出監(jiān)督小組，實(shí)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。
八岔路鎮(zhèn)艾寨村有3000多人口，設(shè)有5人監(jiān)督小組，“村里鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目的實(shí)施，哪怕是鋪花磚、修下水道，我們都會從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)到資金使用全程參與，并在村民議事會上公布實(shí)施方案，征求意見。讓項(xiàng)目建設(shè)透明化，每一分錢都用得明明白白。”監(jiān)督小組組長路建明介紹。在施工過程中，監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量，小組成員認(rèn)真記錄區(qū)域內(nèi)工程進(jìn)度、用料情況，確保工期短、質(zhì)量高、花費(fèi)少，規(guī)避了工程質(zhì)量不合格、工期拖延無人監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。村務(wù)監(jiān)督小組切實(shí)發(fā)揮自身監(jiān)督作用，群眾眼里看得清楚，心里也信服，干群關(guān)系變得更加融洽。
截至目前，臨清全市593個自然村全部成立了村民議事會和村務(wù)監(jiān)督小組，共有議事會成員19012名，其中黨員10512名，村民代表8500名。“四項(xiàng)制度”的推行，讓村民的主人翁意識增強(qiáng)，村干部的工作壓力減輕，實(shí)現(xiàn)集體的事情集體議、復(fù)雜的事情大家論，將“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)“籠子”里，曬到陽光下，把集體的錢花在刀刃上，開創(chuàng)了基層社會治理的新模式，是打造基層治理“臨清樣板”的有益探索。
農(nóng)村大眾報(bào)通訊員 程源 金鑫 |
