按下數字“6”，十幾秒便可從地面直達6樓的家，一早一晚陪著80多歲的婆婆乘坐電梯下樓遛彎，已經成了李杰(化名)的日常。在李杰居住的山東省聊城市東昌府區(qū)鼎舜花園小區(qū)A區(qū)四號樓3單元門口，新加裝的電梯格外引人注意。
今年6月16日，聊城市住建局等八部門聯(lián)合發(fā)布《聊城既有住宅加裝電梯辦法》，為老舊小區(qū)加裝電梯工作提供了更有力的政策支持。聊城市在老舊小區(qū)加裝電梯工作中，堅持“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，自加裝電梯政策實施以來，全市既有住宅加裝電梯已累計審批138部，完成116部，在建22部，惠及1570戶居民。其中，主城區(qū)完成加裝電梯98部，惠及居民1118戶。
電梯加裝眾口難調
“我們住6樓頂層，平時我們夫妻和婆婆一起生活，由于上下樓十分吃力，沒加裝電梯前，老人幾乎整天都不出門。”年近50歲的李杰說。去年8月14日，在看到其他居民樓加裝了電梯，李杰的丈夫與同住該單元的二樓業(yè)主付守安一拍即合，開始為加裝電梯四處奔走。與其他小區(qū)一樣，持反對意見的是低層業(yè)主。
為此，60多歲的付守安沒少跟不愿加裝電梯的鄰居磨嘴皮子，用了半個月的時間才做通鄰居的思想工作。整個單元業(yè)主都同意后，付守安和樓長李德強積極籌備加裝電梯所需的材料和手續(xù)，通過簡易招標程序，選定了施工企業(yè)。經過近半年的施工建設，2月14日，李杰和鄰居終于過上了“一鍵直達”的暢快生活。
在老舊小區(qū)電梯加裝的問題上，高層對電梯的需求與低層業(yè)主的矛盾突出，出現矛盾的高層業(yè)主和低層業(yè)主往往都是上了年紀的老年人。
記者在鼎舜花園小區(qū)C區(qū)采訪時，一位一樓的業(yè)主表現出強烈的反對情緒。“加裝電梯的話，我的房子會貶值，高層住戶的房子會升值，對我們低層的住戶沒啥好處，我堅決不同意加裝電梯。”房屋貶值、影響采光、有噪音……是低層業(yè)主反對加裝電梯的主要原因。
聊城開發(fā)區(qū)御潤財富城小區(qū)居民楊潔家住5樓，自從看到老舊小區(qū)加裝電梯的先例后，他便主動與其他業(yè)主進行溝通。“有的鄰居說加不加裝電梯無所謂，也有的鄰居將房屋出租，加裝意愿也不強烈，意見不一致。”楊潔說，“希望能由街道、社區(qū)出面協(xié)調加裝電梯的事兒。”
記者采訪時了解到，聊城城區(qū)某老舊小區(qū)因為加裝電梯需要毀壞公共綠地產生分歧較大，高層業(yè)主與低層業(yè)主一度對簿公堂，鄰里關系十分緊張。說到底，鄰里間對于老舊小區(qū)加裝電梯之間的意見分歧，還需要靠居民相互的理解、社區(qū)層面的統(tǒng)籌以及更加全面的解決方案彌合。
民主協(xié)商 議事聽證
新出臺的《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條規(guī)定，“既有住宅增設電梯的，還應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。”
表面上看居民同意加裝電梯的門檻變低了，實際上一旦樓里有一戶居民明確不同意，往往會通過12345熱線電話投訴，或直接到現場阻撓施工，加裝的步伐就會緩下來。為了避免居民之間的矛盾，往往需要街道社區(qū)作為“中立方”從中協(xié)調。
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條還規(guī)定，“在業(yè)主自我協(xié)商的基礎上，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)牽頭組織居民委員會搭建協(xié)商平臺開展民主協(xié)商、議事聽證，引導各利益相關方理性表達意見訴求，妥善解決問題矛盾。”
前不久，東昌府區(qū)古樓街道王口社區(qū)就鼎舜花園小區(qū)C區(qū)一號樓2單元加裝室外電梯的處理辦法作了教科書般的示范。
“我們C區(qū)一號樓2單元加裝室外電梯，需要減少綠化面積，業(yè)主因此產生分歧，我們召開了小區(qū)居民議事會，邀請業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)、居民代表在社區(qū)會議室共同協(xié)商，舉手表決，給業(yè)主留出足夠的通行道路，重新規(guī)劃圖紙后簽字，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)對小區(qū)綠化進行改造。”東昌府區(qū)古樓街道王口社區(qū)黨委書記王偉說。
“也就是說有四分之三的業(yè)主同意，電梯就能安裝，一二樓的業(yè)主不同意也沒關系，但多數業(yè)主還是在做通反對者的工作后才會實施安裝，不然鄰里關系緊張也影響日常生活。”聊城天工物業(yè)有限公司鼎舜花園小區(qū)項目部經理陳金虎說。記者在鼎舜花園小區(qū)采訪時發(fā)現，既有住宅加裝電梯需求很大。截至目前，王口社區(qū)所轄居民小區(qū)加裝電梯7部，鼎舜花園小區(qū)已加裝電梯4部。
財政補貼激發(fā)加裝熱情
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》中第二十四條明確規(guī)定“財政對符合本辦法規(guī)定的四層及以上既有住宅加裝電梯項目給予適當補助。東昌府區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)每部電梯財政補助10萬元，由市、區(qū)財政按1：1比例共同承擔;其他縣(市、區(qū))既有住宅加裝電梯補貼資金額度自行確定，并由縣級財政自行承擔。”截至目前，東昌府區(qū)已經有98部電梯完成市級財政補助申請，共補助490萬元，惠及居民1118戶。
除補貼的10萬元外，其余的費用均由業(yè)主按照比例分攤。以半層入戶的電梯安裝方式來計算，一部電梯的建設安裝市場報價大約是30萬元，總層高為五層的居民樓業(yè)主按照1∶2∶3∶4的比例分擔費用，總層高為6層的居民樓業(yè)主則按照6∶8∶10∶12∶14的比例承擔費用。
“樓層越高的居民，承擔費用越高，除去補貼后，頂樓居民大約需要承擔3萬元，而二樓的居民則僅承擔一萬元多點兒，同樣，電梯的產權也歸出資人集體共有。”山東嘉泰電梯有限公司總經理潘濤說。也正是由于看到政府財政補貼的力度，部分老舊小區(qū)居民想借著補貼的“東風”早日加裝電梯。
在城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯時普遍使用刷卡乘坐電梯的模式，日常使用成本和運營維護成本負擔較輕。“電梯加裝完成后，業(yè)主只需要承擔電梯維保費和電費，電梯維保費每年大約2500塊錢，業(yè)主可選擇有資質的電梯維保公司進行日常保養(yǎng)，而一部電梯每天的電費僅需要兩三塊錢，維保費由業(yè)主均攤，電費也按照比例分攤，平均算下來每戶業(yè)主一年只需要承擔大約300塊錢的費用。”潘濤給記者算了一筆細賬。
近年來，聊城市委、市政府高度重視，市住建局精心組織，扎實推進城市老舊住宅加裝電梯工作，進一步改善了居民生活環(huán)境，提升了城市品質，讓越來越多的住戶告別了“上下為難”，在“一鍵直達”中感受著幸福生活。聊城市在老舊小區(qū)加裝電梯工作中，堅持“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，根據小區(qū)實際情況進行設計施工，可選擇平層入戶和錯層入戶等方式加裝電梯。
聊城市住建局局長張亞表示，老舊小區(qū)加裝電梯是緊貼百姓生活的“關鍵小事”，也是緊連群眾福祉的“民生大事”，充分調動物業(yè)、社區(qū)街道等有關部門單位的積極性，建立健全長效管理機制。讓群眾在增設電梯中更齊心、更順心、更暖心、更放心。 |
