2022年以來(lái)，山東省聊城市自然資源和規(guī)劃局將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略與責(zé)任規(guī)劃師制度有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“大河工匠”行動(dòng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，以“陪伴式服務(wù)”工作模式著力推動(dòng)沿黃區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃工作，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　聚焦“資源家底”，摸清一個(gè)底數(shù)，做好兩個(gè)評(píng)價(jià)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。“大河工匠”團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建沿黃區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)利用新格局中首先致力于“底數(shù)清、家底明”。在“三調(diào)”構(gòu)建的“一張底圖”基礎(chǔ)上，進(jìn)行逐項(xiàng)地類分析，與國(guó)土空間規(guī)劃作業(yè)隊(duì)伍詳細(xì)核對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)存在可疑數(shù)據(jù)及圖斑及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)，確保各項(xiàng)資料真實(shí)準(zhǔn)確。梳理全市“雙評(píng)價(jià)”內(nèi)容，統(tǒng)籌到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，“雙評(píng)價(jià)”是全面評(píng)估全市資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、城市、人口以及糧食、能源等安全保障對(duì)空間的需求，開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，確定不同地區(qū)開發(fā)上限，合理開發(fā)和高效利用國(guó)土空間，嚴(yán)格規(guī)范各類沿黃開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。經(jīng)過系統(tǒng)梳理，形成了新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過詳細(xì)的“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果，明確了生態(tài)保護(hù)重要性分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性與承載規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性與承載規(guī)模等。

　　聚焦“保護(hù)優(yōu)先”，堅(jiān)持“四水四定”，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)國(guó)土空間治理能力。“大河工匠”團(tuán)隊(duì)從水資源入手國(guó)土空間規(guī)劃布局，集中對(duì)水資源狀況進(jìn)行了梳理，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，確定了在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局框架中存在的共性問題。團(tuán)隊(duì)在“陪伴”“三區(qū)三線”劃定的過程中，收集形成了50多條建議，在水資源、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線四大重點(diǎn)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。提出了推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用;加強(qiáng)污水處理及再生水利用，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用;強(qiáng)化地下水管理與保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理。在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線等方面，建議根據(jù)市級(jí)情況補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田或永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜的永久基本農(nóng)田和位于生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田調(diào)出，同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃;將生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)作為生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)選區(qū);優(yōu)先在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)內(nèi)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，并避讓城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)域或納入特別用途區(qū)等。

　　聚焦“文化自信”，挖掘文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，弘揚(yáng)黃河文化時(shí)代價(jià)值。“大河工匠”團(tuán)隊(duì)以保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好黃河文化為主線，采用小切口工作方式，開展尋找黃河文化“歷史見證者”，遍訪沿黃古樹名木，尋找本土黃河文化傳承元素，深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，融入鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，打造聊城市黃河文化旅游帶，力求充分發(fā)揮黃河文化在推動(dòng)民生改善、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面起到積極作用。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快構(gòu)建整體保護(hù)發(fā)展大格局，切實(shí)做好文旅專項(xiàng)規(guī)劃，打造“黃河文化旅游帶”，建設(shè)好黃河文化公園，引領(lǐng)沿黃區(qū)域的文旅工作方向;二是將黃河文化元素融于鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村從過去走向未來(lái)，將現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)元素融合，結(jié)合村落的古樹名木，形成“口袋公園”，留下鄉(xiāng)村記憶;三是堅(jiān)持文旅融合，發(fā)展黃河優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)，圍繞大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園，發(fā)展“兩河”文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃了東阿黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、東阿黃河生態(tài)長(zhǎng)廊、黃河國(guó)家森林公園、蚩尤陵農(nóng)耕文化園等文旅項(xiàng)目。

　　一年來(lái)，“大河工匠”團(tuán)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)20余次，服務(wù)村莊100余個(gè)，用腳步丈量了聊城市沿黃區(qū)域的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃指導(dǎo)輻射到沿黃每個(gè)鄉(xiāng)村，完成沿黃5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，為沿黃區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃格局的形成、構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。