近年來，山東省萊西市水集街道立足新發(fā)展階段，把鄉(xiāng)村共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐的重大任務(wù)，不斷深化對(duì)強(qiáng)村共富公司的路徑思考和實(shí)踐探索，聚焦“鄉(xiāng)村振興共同體”打造，創(chuàng)新“五位一體”融合運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)共富公司“有收益”，村民“分紅利”，破解鄉(xiāng)村發(fā)展困局，賦予“萊西經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代內(nèi)涵。
一、背景動(dòng)因
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的大背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足新時(shí)代的要求，特別是在村莊空心化、人口老齡化、土地分散化、經(jīng)濟(jì)薄弱化等問題日益凸顯的情況下，如何探索一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村振興道路，成為擺在面前的重大課題�；诖耍綎|省萊西市水集街道通過整合資源、優(yōu)化路徑、創(chuàng)新模式，全面激發(fā)共富公司在強(qiáng)村帶富方面的活力，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
二、主要做法
(一)優(yōu)化共富路徑，筑好鄉(xiāng)村振興共同體
第一步，“建”。利用上級(jí)撥付資金、共富資金等，建立產(chǎn)芝湖新村經(jīng)濟(jì)合作社100%控股的強(qiáng)村共富公司——青島萊西市產(chǎn)芝湖開發(fā)建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司)，使其成為鎮(zhèn)街推動(dòng)共同富裕的“在地化”載體。
第二步，“集”。通過產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司整合優(yōu)化產(chǎn)芝湖新村各類資源要素，將各村零散的村民土地、閑置房屋集中到村集體，用于項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。在土地“變”法上，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，探討怎么變、誰(shuí)來變、為誰(shuí)變，從而實(shí)現(xiàn)小田變大田。
第三步，“運(yùn)”。從深刻變動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，與專業(yè)的第三方公司合作，開展新村規(guī)劃和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源變現(xiàn)。
第四步，“活”。讓鄉(xiāng)村振興共同體“統(tǒng)”的功能充分發(fā)揮，構(gòu)建起較為完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各方力量參與幫扶，將外部推力和內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，形成“新村黨委+經(jīng)濟(jì)合作社+強(qiáng)村共富公司+第三方運(yùn)營(yíng)公司+農(nóng)戶”五位一體融合運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，“閑資源”變成“活資本”。
(二)激活共富模式，打造運(yùn)營(yíng)型共富公司
一是融入村莊建設(shè)，進(jìn)行資源運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司充分梳理、挖掘新村的低效、閑置資產(chǎn)資源，借助當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源特性分類盤活，創(chuàng)新農(nóng)文旅融合發(fā)展路徑進(jìn)行資源運(yùn)營(yíng)，持續(xù)擴(kuò)大“產(chǎn)芝老家”旅游品牌效應(yīng)。一方面，對(duì)新村低效資源進(jìn)行改造升級(jí)。不斷推進(jìn)長(zhǎng)廣河美化提升、產(chǎn)芝湖新村道路硬化、舊房改造提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃了開心農(nóng)場(chǎng)、泥塑館、民俗博物館等旅游景點(diǎn)，開通了親子游、館藏游、休閑游等多條精品旅游路線。另一方面，對(duì)新村閑置資源進(jìn)行整合盤活，向規(guī)模要收益，持續(xù)增加新村自我“造血”功能。采取“房屋入股、免費(fèi)打造、五年后分紅”形式，整合閑置廠房、零散土地，帶領(lǐng)村民發(fā)展壯大民宿經(jīng)濟(jì)。
二是融入村莊發(fā)展，進(jìn)行活動(dòng)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司以節(jié)慶活動(dòng)為載體，承辦街道文旅活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳推介，拓展消費(fèi)空間，在活動(dòng)運(yùn)營(yíng)中獲得收益。收益方式有兩種：一種方式為產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司承辦活動(dòng)，活動(dòng)的全部營(yíng)業(yè)收入交由產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司統(tǒng)一分配，按照10%～30%的比例分配給活動(dòng)參與商家，其余作為共富公司活動(dòng)盈利;另一種方式為產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司承辦活動(dòng)，參與商戶繳納攤位租金，租金總額作為共富公司活動(dòng)盈利。2023年，產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司共承辦農(nóng)民豐收節(jié)、文化旅游節(jié)、燒烤音樂節(jié)、燈光節(jié)等街道節(jié)慶活動(dòng)6場(chǎng)，吸引游客10萬余人次，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)收入18萬余元。今年“五一”假期，由產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司承辦的水集街道第七屆水集鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，吸引游客3萬余人次，活動(dòng)收入6萬余元。
三是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。水集街道使用財(cái)政資金、鄉(xiāng)村振興資金、平臺(tái)公司資本、社會(huì)資本等建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司與第三方企業(yè)(青島魯帆商業(yè)管理有限公司等)共同開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，獲得收益按照3:7比例進(jìn)行分成，確保項(xiàng)目策劃、建設(shè)施工、品牌推廣、運(yùn)作管理等各方面科學(xué)高效。同時(shí)，村民通過土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工的方式獲得收益。2024年上半年，通過對(duì)耕讀研學(xué)實(shí)踐教育基地、產(chǎn)芝高效蔬菜儲(chǔ)運(yùn)周轉(zhuǎn)庫(kù)、小夼櫻桃交易批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)芝驛站、進(jìn)士府特色民宿打卡地、青島市中小學(xué)生學(xué)農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地等10余個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司已獲得收益9萬余元。
(三)凝聚共富合力，讓更多村莊走向共富
一是向內(nèi)發(fā)力，建強(qiáng)與各方主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。理清村民、共富公司(村集體)、企業(yè)三方邊界關(guān)系，不斷探索完善共富公司與各主體之間的增收共富帶動(dòng)機(jī)制，做好三份“賬本”，不斷加大共富公司對(duì)本地勞動(dòng)力的吸納力度、對(duì)村集體的帶富力度、與第三方企業(yè)的合作力度，以更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制保障各種資源、活動(dòng)、項(xiàng)目的穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
二是向外發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才、資本的招引力度。通過共富公司牽頭，打造鄉(xiāng)村振興紅色合伙人品牌，借助地區(qū)資源稟賦，吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。借助“紅色合伙人”聯(lián)系對(duì)接國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的高水平研發(fā)平臺(tái)，與行業(yè)專家建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，開展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)等。為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)村民致富。產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司打造“魅力鄉(xiāng)村，產(chǎn)芝有約”鄉(xiāng)村振興紅色合伙人品牌，借助“紅色合伙人”企業(yè)青島浩澳環(huán)�？萍加邢薰荆群笃刚�(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等高校專家，引入歐洲科學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化微藻養(yǎng)殖及應(yīng)用研究，助力種植效益提升。微藻項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1200萬元，年效益300萬元，由產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司與青島浩澳環(huán)�？萍加邢薰景凑�55%和45%的入股比例進(jìn)行分成。
三是同向發(fā)力，加強(qiáng)在村莊結(jié)對(duì)共建上的帶動(dòng)作用。產(chǎn)芝湖新村在自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)村民致富的同時(shí)，積極與發(fā)展薄弱村開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)成幫帶關(guān)系。發(fā)揮共富公司在資源配置、項(xiàng)目招引、建設(shè)運(yùn)營(yíng)上的統(tǒng)籌作用，以先富的新村帶動(dòng)結(jié)對(duì)的薄弱村，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓更多村莊能夠參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，共富公司在技術(shù)培訓(xùn)、資金幫扶、市場(chǎng)運(yùn)作等方面提供支持，幫助薄弱村在人才、技術(shù)、資金等方面夯實(shí)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)全域振興。
三、主要成效
(一)進(jìn)一步夯實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過成立強(qiáng)村共富公司，整合優(yōu)化各類資源要素，增強(qiáng)了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，集成打造了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合作社統(tǒng)籌規(guī)劃，共富公司多路徑融入、第三方公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶主動(dòng)參與的五位一體、多方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)芝湖新村“鄉(xiāng)村振興共同體”，實(shí)現(xiàn)了小田變大田、閑資源變活資本，有效壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2024年上半年，新村集體實(shí)現(xiàn)增收7500萬元，同比增加12%。
(二)進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。產(chǎn)芝湖強(qiáng)村共富公司通過引入第三方企業(yè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)策略，在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中獲得實(shí)在收益，并將累積收益持續(xù)投入其他項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，形成“資金—產(chǎn)業(yè)—收益—資金”的發(fā)展循環(huán)，實(shí)現(xiàn)共富公司(新村集體)、第三方企業(yè)、村民多主體受益;同時(shí)，新村集體不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引人才和資金回流，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌。村民通過土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工等方式獲得收益，分享到了鄉(xiāng)村振興帶來的紅利，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游景點(diǎn)和精品旅游路線日益豐富，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境得到顯著提升，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。村莊更有精氣神，村民更有歸屬感和獲得感。
四、啟示和探討
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合資源要素。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過組織帶動(dòng)，成立村集體完全控股的強(qiáng)村共富公司，整合人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)等各類資源要素，形成發(fā)展合力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的有效途徑。
(二)創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“五位一體”融合運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕的過程，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源高效利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。
(三)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引入第三方企業(yè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)策略，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源變現(xiàn)、共富公司盈利，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的重要手段。共富公司利用獲得收益，在技術(shù)培訓(xùn)、資金幫扶、市場(chǎng)運(yùn)作等方面發(fā)揮作用，將資金、人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向基礎(chǔ)薄弱村，從而實(shí)現(xiàn)各村共富。 |
