以改革釋放發(fā)展動能，以創(chuàng)新激活增長引擎。青島市即墨區(qū)立足資源稟賦，打出一系列改革“組合拳”，有序深化各領(lǐng)域改革，推動海洋產(chǎn)業(yè)全面起勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、營商環(huán)境持續(xù)改善、民生質(zhì)量穩(wěn)步提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
海洋產(chǎn)業(yè)全面起勢
森科特首創(chuàng)國內(nèi)網(wǎng)衣清洗機器人，多項技術(shù)填補國內(nèi)空白;725所海洋腐蝕與防護國家重點實驗室在全市率先獲批;海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進，青島美谷生物共享工廠投入使用，活性乳酸菌項目主體封頂……海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展，海洋高端裝備、海洋藥物與生物制品、海洋新材料、海洋新能源等一批競爭力強的海洋新興產(chǎn)業(yè)正在這里加速聚集。
海洋產(chǎn)業(yè)聚勢成群的背后，是即墨區(qū)以科技作為海洋產(chǎn)業(yè)升級的重要突破口，加速“建平臺、匯資源”的創(chuàng)新思路。即墨區(qū)持續(xù)推動重大涉�？蒲袡C構(gòu)、高�？蒲性核胁季�，在藍(lán)谷聚集嶗山實驗室、“蛟龍?zhí)?rdquo;母港國家深�；�、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等一批“國字號”科研機構(gòu)，以及山東大學(xué)等50余所高校院所、112家高端創(chuàng)新平臺，打造了全國領(lǐng)先的海洋高端要素集聚地，為深�？蒲泻唾Y源開發(fā)提供有力支撐。
在科技硬實力的基礎(chǔ)上，即墨區(qū)將產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“大抓項目、抓大項目”，錨定現(xiàn)代漁業(yè)、海洋高端裝備制造等“3+3+2”海洋特色產(chǎn)業(yè)，大力推進涉海項目招商引資。
今年以來，即墨區(qū)新引進藍(lán)谷·納暉新能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園等涉海項目20個，推動天然氣水合物鉆采船北部碼頭等41個項目入列青島市海洋重點項目。2024年上半年，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)345億元、同比增長7.7%，占全區(qū)GDP的42.4%，占全市海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的12.9%。
強化海洋產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，亦需瞄準(zhǔn)新賽道，超前布局海洋未來產(chǎn)業(yè)。眼下，即墨區(qū)正在搶占深海資源開發(fā)、海洋人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略要地，積極開拓海洋未來產(chǎn)業(yè)新場景。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。
即墨區(qū)工業(yè)底蘊雄厚，以紡織服裝為例，青島產(chǎn)業(yè)的70%以上集聚于此。但是，由于外部環(huán)境欠佳、競爭力削弱等諸多不利因素影響，紡織服裝外貿(mào)進出口總額呈下降趨勢。在此背景下，即墨區(qū)以對外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效為突破口，通過做大平臺、做強產(chǎn)業(yè)、做實市場，推動紡織服裝聚鏈發(fā)展、技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，走出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”升級的“即墨路徑”。今年上半年，紡織服裝業(yè)實現(xiàn)進出口52.6億元，新興市場出口不斷擴大，出口東盟國家同比增長16.8%。
不只是紡織服裝產(chǎn)業(yè)，讓即墨區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的金字招牌在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中煥新，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。近年來，即墨區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型由“自轉(zhuǎn)”向“公轉(zhuǎn)”進階的創(chuàng)新路徑，堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)要素市場化和治理服務(wù)數(shù)字化“四化”并舉，全方位推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級——
先后制定《即墨區(qū)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《數(shù)字即墨2024年行動方案》《即墨區(qū)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見》等扶持政策，在企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟、金融支持等方面出臺一攬子扶持政策，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目改造建設(shè)和全周期發(fā)展。
聚焦數(shù)字領(lǐng)域人才引進，加力做好“引、育、留”文章，建立健全“揭榜掛帥”引才、“以賽引才”等機制。近3年，全區(qū)引進和培育大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才超過1萬人。
在多重打法之下，即墨區(qū)開辟了“以數(shù)強實”的新賽道，打造出“產(chǎn)業(yè)逐智”的強引擎。目前，全區(qū)650家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造基本實現(xiàn)全覆蓋;紡織服裝、機械制造、汽車及零部件等重點傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化率超過50%;先后培育工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范項目1個、智能制造試點項目2個、“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)81家。
營商環(huán)境持續(xù)改善
營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。
奇瑞汽車青島基地項目僅用17個月就實現(xiàn)從簽約落地到竣工投產(chǎn)，創(chuàng)下了奇瑞全國13個整車工廠建設(shè)最快紀(jì)錄。這一成績的取得，離不開即墨區(qū)不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。
以重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目審批制度改革為例，近年來，即墨區(qū)探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”改革實踐路徑，先后完善以“打包評估”“約定指標(biāo)”“效益評價”為重點的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，創(chuàng)新以“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”為核心的“承諾制”改革舉措，實行以“上門+清單”“入庫+會商”“智能+人工”為特色的“全代辦”服務(wù)機制，對項目建設(shè)全生命周期進行賦能增效。今年以來，全區(qū)182個重點產(chǎn)業(yè)項目全部開工，竣工投產(chǎn)55個，項目整體建設(shè)周期平均縮短五六個月。
自2023年以來，即墨區(qū)重點圍繞解決政府部門監(jiān)管存在重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題，率先在食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲、藥品零售等領(lǐng)域探索實施跨部門綜合監(jiān)管模式，實行“進一次門、查多項事，有呼必應(yīng)、無事不擾，聯(lián)企助企、聯(lián)檢聯(lián)服”，切實為企業(yè)降壓減負(fù)，促進企業(yè)輕裝快跑。
目前，“綜合監(jiān)管一件事”試點(食品生產(chǎn)領(lǐng)域)已獲批山東省跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”重點改革試點創(chuàng)新項目，并被評為青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”金牌案例。
此外，即墨區(qū)在全國率先將企業(yè)微信政務(wù)版應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)咨詢工作，首創(chuàng)“智能+人工”咨詢模式。通過人工智能系統(tǒng)快速識別和分析實現(xiàn)190余個高頻事項即時回復(fù)，以及200余名區(qū)鎮(zhèn)兩級窗口業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)在線提供“微服務(wù)”，準(zhǔn)確快速便捷地為企業(yè)排憂解難。實施以來，即墨區(qū)通過AI實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)咨詢24小時即時回復(fù)，共完成政務(wù)咨詢4500余次，有效解決了項目政策咨詢“排隊難、跑多次”的問題。
民生福祉穩(wěn)步提升
即墨區(qū)聚焦發(fā)展堵點和民生難點，推出“黨建+社會救助”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等系列改革舉措，以“小切口”改革推動民生大改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人民幸福的同頻共振。
在鄉(xiāng)村振興的民生畫卷中，即墨區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑改革事項。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，指導(dǎo)組建55個村級強村共富公司，創(chuàng)新實行村級強村共富公司分類管理，探索推行“共富示范田”“共富產(chǎn)業(yè)園”“共富微車間”“共富金平臺”4大共富模式，確定“萬村共富”幫扶項目7個，銜接資金項目6個，其中2個項目分獲青島市強村共富項目“爭先賽”一等、三等獎，在全市銜接資金項目推進會推介經(jīng)驗。
城市更新一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。作為青島主城區(qū)擴容重要承載地，即墨區(qū)按照“對標(biāo)主城、組團提升、全面融青”的理念，創(chuàng)新實行“1+7+3”城市更新指揮部工作機制，重點實施低效片區(qū)、舊城舊村、文明典范城市等七大領(lǐng)域攻堅行動。地鐵7號線、機場快速路、營流路等一批快速融青干道建設(shè)全線突破。
即墨區(qū)立足民生堵點、難點問題，以小創(chuàng)新撬動大民生。聚焦解決失能失智人員照護難題，通過體系、載體和制度三項建設(shè)，率先將長期護理保險制度覆蓋所有鎮(zhèn)街，有效破解農(nóng)村失能失智人員“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)、家庭無力護”的照護困局，探索出一條農(nóng)村地區(qū)失能失智人員護理保障的新路。目前，此項改革已惠及全區(qū)8600余人次，在鎮(zhèn)街覆蓋設(shè)立服務(wù)站點的做法為全省首創(chuàng)。
在教育方面，即墨區(qū)深入實施“強校提質(zhì)”“強鎮(zhèn)筑基”教育改革試點，不斷擴增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，一手抓硬件建設(shè)和學(xué)位保障，近三年，共建成啟用二十八中東部分校等中小學(xué)、幼兒園75處，有力推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置;一手抓隊伍建設(shè)和育人品質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正育人環(huán)境，扎實辦好“學(xué)生精彩、教師幸福、家長稱贊、社會向往”的即墨教育。
以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在持續(xù)完善改革舉措，深入推進改革攻堅，不斷深化改革成果的強引擎下，一幅經(jīng)濟發(fā)展向好向新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力十足、人民生活安定有序的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，正在即墨徐徐展開。 |
