營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。近年來，煙臺自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，持續(xù)開展制度創(chuàng)新，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展寫下生動創(chuàng)新“注解”。
市場化
從“服務(wù)升級”到“生態(tài)重構(gòu)”
“在自貿(mào)區(qū)辦理企業(yè)遷移，許可證不用注銷重辦，直接就能變更地址換新證!”日前，某人力資源公司經(jīng)辦人姜先生感慨地說，該公司在煙臺片區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)通過檔案遷移，順利到遷入地?fù)Q領(lǐng)了人力資源許可證。
隨著企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營需求激增，傳統(tǒng)屬地化審批模式帶來的“多地跑、折返跑”問題日益凸顯。煙臺片區(qū)聚焦經(jīng)營許可“異地互認(rèn)”，率先選取“人力資源服務(wù)機構(gòu)許可”“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”等事項，探索與陜西西咸新區(qū)、日照經(jīng)開區(qū)等聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建立互信互認(rèn)機制，形成“提出遷移申請—企業(yè)自行承諾—檔案同步遷移—舊證換發(fā)新證”新路徑。
經(jīng)營許可“異地互認(rèn)”、項目開工集成改革、特種設(shè)備審批監(jiān)管“鏈?zhǔn)?rdquo;創(chuàng)新……這些“新詞”背后是一次次改革與創(chuàng)新，標(biāo)志著煙臺片區(qū)從單一服務(wù)升級向系統(tǒng)性生態(tài)重構(gòu)邁進。
以“服務(wù)企業(yè)和項目”為中心，煙臺片區(qū)聚焦工程項目建設(shè)全環(huán)節(jié)，探索集成式改革，推出“四證齊發(fā)”“拿地即開工”“項目管家”等一攬子制度創(chuàng)新舉措。這些舉措實現(xiàn)了從“窗口式零散服務(wù)”“串聯(lián)式辦理”向“客廳式集成服務(wù)”“并聯(lián)式審批”的轉(zhuǎn)變，將高效便捷的項目審批“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為服務(wù)項目建設(shè)的“硬功夫”。
針對特種設(shè)備進口通關(guān)費用高、登記審批流程長、監(jiān)管檢驗難度大等問題，煙臺片區(qū)聚焦特種設(shè)備“進口通關(guān)-審批登記-證后監(jiān)管”全鏈條，開展特種設(shè)備審批監(jiān)管“鏈?zhǔn)?rdquo;創(chuàng)新。通過搭建保稅倉庫、優(yōu)化申辦流程、分級聯(lián)動監(jiān)管，進一步提高了審批效率，服務(wù)了項目建設(shè)，防范了安全風(fēng)險，為全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
法治化
從“給優(yōu)惠”到“建制度”
“以前辦理類似過戶，周期長、手續(xù)多，還會因為存在查封無法辦理貸款，需要使用民間借貸或過橋資金進行墊付。現(xiàn)在時間和成本都省了!”日前，某項目管理人領(lǐng)到嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書后感慨地說。
針對傳統(tǒng)司法處置房屋中的弊端，煙臺片區(qū)登記中心聯(lián)合法院、稅務(wù)部門，為該管理人打造了一套“帶封過戶+法拍繳稅登記”全流程辦理機制。這一機制實現(xiàn)了案件快速辦結(jié)、稅費及時入庫、產(chǎn)權(quán)依法登記的閉環(huán)辦理，取得了“1+1>2”的實際應(yīng)用成效。
法治是最好的營商環(huán)境。煙臺片區(qū)堅持以法治創(chuàng)新托起“防護網(wǎng)”“公平秤”，不斷探索從“給優(yōu)惠”到“建制度”的優(yōu)化升級，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體撐腰、為發(fā)展帶去信心。
打造國際法律服務(wù)新高地。聚焦公共法律服務(wù)、高端專業(yè)法律服務(wù)等領(lǐng)域，煙臺片區(qū)獲批成立自貿(mào)區(qū)國際仲裁院、自貿(mào)區(qū)法庭、自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)中心、魯港澳聯(lián)營律師事務(wù)所、韓資律所駐華代表處等一批法律服務(wù)載體。這些載體形成了國際化、專業(yè)化、高端化的法律服務(wù)新矩陣，為市場主體提供全覆蓋、全周期的法治保障。
探索國際商事解紛新模式。煙臺片區(qū)聚焦案件“訴前、立案、審理、執(zhí)行”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新，為中外當(dāng)事人提供便捷智慧的訴訟服務(wù)，解決涉外案件不便于現(xiàn)場立案、速裁快審、異地評估處置難等問題。
國際化
從“出海紅利”到“出海實力”
走出國門，尋覓新機，煙臺片區(qū)不少外貿(mào)企業(yè)“出海搶單”。為此，煙臺片區(qū)聚焦創(chuàng)新資源、政策優(yōu)勢，加快構(gòu)建制度創(chuàng)新跨境服務(wù)體系，助力企業(yè)搶抓“出海”窗口機遇、開拓海外市場。
以“走出去”企業(yè)煙臺金鵬礦業(yè)機械有限公司為例，圍繞企業(yè)在印度尼西亞的投資項目，煙臺片區(qū)依托“‘一帶一路’稅之家國際稅收服務(wù)新模式”，提前介入、綜合研判，輔導(dǎo)企業(yè)免于在印度尼西亞征稅近2000萬元。
“金鵬礦業(yè)有了更足的底氣參與國際競爭，相信在未來，我們生產(chǎn)的礦機將在全球更多國家的礦山上轟鳴。”金鵬礦機財務(wù)負(fù)責(zé)人于燕表示。
優(yōu)化出海環(huán)境，搭建國際合作“大舞臺”。煙臺片區(qū)聚焦境外投資審批、外匯監(jiān)管、通關(guān)便利、涉外法治、跨境稅收等五大領(lǐng)域，加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，探索全生命周期集成服務(wù)創(chuàng)新鏈條，針對性解決企業(yè)“走出去”過程中的制度障礙。相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗獲評中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境“百佳案例”。
來源：黃渤海新區(qū) |
