農(nóng)藥是特殊的生產(chǎn)資料，農(nóng)藥管理關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到人民群眾的健康安全。9月4日，記者從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證工作已階段性完成，截至目前，全市共發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證451個(gè)。
其中包括東港區(qū)100個(gè)、嵐山區(qū)65個(gè)、莒縣178個(gè)、五蓮縣78個(gè)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)、山海天旅游度假區(qū)20個(gè)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的有序發(fā)放，嚴(yán)把了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
依據(jù)新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》展開(kāi)工作
2017年6月1日起，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》施行。農(nóng)業(yè)部根據(jù)條例制定了《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等五個(gè)配套規(guī)章。新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》在農(nóng)藥管理體制、制度、措施等方面作出重大調(diào)整，把農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，明確規(guī)定國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，包括農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、規(guī)范使用、違法行為處罰等。
同時(shí)，還規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備一定條件，并按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定2017年6月1日前已從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)(2018年8月1日前)達(dá)到該辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，市農(nóng)業(yè)局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的市農(nóng)藥管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的通知》，召開(kāi)了全市農(nóng)藥管理工作會(huì)議。今年5月上旬全面啟動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作，開(kāi)始組織對(duì)全市農(nóng)藥檢定暨農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作。截至目前，全市發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證451個(gè)。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集體“充電”
在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作中，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門明確農(nóng)藥監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣均配備了相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可材料審查及實(shí)地核查等工作。
同時(shí)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)調(diào)研工作的通知》，通過(guò)調(diào)查，全面掌握了全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本情況，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放前，我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位分布不均衡，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、亂、雜的問(wèn)題比較突出，從業(yè)人員文化程度低，法律法規(guī)知識(shí)掌握的比較少，沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)上崗，大部分經(jīng)營(yíng)者不能正確指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)癥購(gòu)藥、合理使用農(nóng)藥。對(duì)此，我市精心編排了課程，邀請(qǐng)省、市農(nóng)藥管理、病蟲害防控、作物生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理等方面的知名專家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)全市符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行授課，保證了56學(xué)時(shí)的授課質(zhì)量。
實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的管理水平也提出了更高的要求，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)好農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，有利于從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾健康安全。我市將已獲得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的業(yè)戶全部納入中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等動(dòng)態(tài)管理全程追溯。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合，加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥、制售假劣農(nóng)藥、非法經(jīng)營(yíng)使用禁限用農(nóng)藥等違法行為，對(duì)違法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締、查處，切實(shí)維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利益，凈化了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，穩(wěn)步提升了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，一般農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員;有不少于30平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于50平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離;兼營(yíng)其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域;營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺(tái)等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備;有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);有進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程;農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。
經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷;有明顯標(biāo)識(shí)的銷售專柜、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備;符合省級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定的限制使用農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)符合本條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定。
發(fā)證后將繼續(xù)嚴(yán)管
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證工作已階段性完成，但證后嚴(yán)格監(jiān)管工作才剛剛開(kāi)始。各農(nóng)藥監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，繼續(xù)抓好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證受理和核發(fā)工作并做好督導(dǎo)檢查，確保許可證發(fā)放工作規(guī)范有序。
同時(shí)，將嚴(yán)格按照定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃，抓好限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可初審、推薦和上報(bào)工作，全市限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶控制在26家以內(nèi)，協(xié)助省農(nóng)業(yè)廳抓好核發(fā)工作，確保限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)“四個(gè)百分百”，即100%來(lái)源可追溯，100%質(zhì)量有保證，100%去向可追蹤，100%風(fēng)險(xiǎn)要告知。
此外將嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，規(guī)范有證經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的依法撤回、撤銷、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。認(rèn)真抓好質(zhì)量抽檢，全面規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(記者 王帥)
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