今年以來，新組建的濟(jì)寧市司法局深入貫徹習(xí)近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在新起點上奮力謀劃新局面，各項工作取得創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)制度建設(shè)形成合法性審核“濟(jì)寧經(jīng)驗”
出臺《規(guī)范性文件管理辦法》等10余項工作制度，制作《規(guī)范性文件合法性審核流程圖》《合法性審核步驟及注意事項明白紙》，構(gòu)建主管部門先行審核、專家學(xué)者協(xié)助審核、社會公眾參與審核、司法部門統(tǒng)籌審核的“四審”工作機(jī)制，逐步探索形成了“超前謀劃、反復(fù)論證、全面審核、科學(xué)評估”的“濟(jì)寧經(jīng)驗”，確保規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。7月25日-26 日，成功承辦全國全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制工作推進(jìn)會，濟(jì)寧作為唯一地市代表進(jìn)行交流發(fā)言，得到司法部的肯定。
堅持科學(xué)立法突出地方立法“濟(jì)寧特色”
廣泛征求社會公眾意見建議，印發(fā)《濟(jì)寧市人民政府2019 年立法工作計劃》，擬制定政府規(guī)章項目5件、地方性法規(guī)草案項目4件。立足濟(jì)寧作為煤炭資源型城市，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力大的實際，論證通過《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》。赴蘇州、鎮(zhèn)江、珠海等地考察調(diào)研，努力提高停車場管理辦法立法質(zhì)量，緩解城市擁堵。2019 年發(fā)布實施了《濟(jì)寧市古樹名木保護(hù)條例》，為保護(hù)濟(jì)寧3萬多株古樹名木，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了法治支撐。
依法嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)新行政執(zhí)法三項制度“濟(jì)寧實踐”
對全市實施的證明事項工作進(jìn)行全覆蓋式梳理，探索開展告知承諾制試點，出臺《濟(jì)寧市證明事項告知承諾制核查監(jiān)管暫行辦法》，研發(fā)了“濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通平臺”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)共享”。截至今年7月底，全市2123項證明事項取消582 項，保留1426項，采取告知承諾制115項，在全省率先公示了市縣兩級證明事項的保留、取消、告知承諾“三張清單”。
強(qiáng)化責(zé)任落實打造法治督察“濟(jì)寧樣板”
貫徹落實中辦、國辦《法治政府建設(shè)和責(zé)任落實督察規(guī)定》，率先出臺了《關(guān)于法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定的試行意見》，對縣(市、區(qū))黨委、政府班子，市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員 4 類主體，細(xì)化、量化為51 項指標(biāo)，做到督察有內(nèi)容、獎懲有依據(jù)、落實有標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市政府與中國政法大學(xué)、北京大學(xué)法學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合舉辦法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班，市委常委會議、 市政府常務(wù)會議安排專題學(xué)法4次。市委將法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，將各縣(市、區(qū))、市直部門單位全面納入考核范圍，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，有效推動工作落實。
發(fā)揮矩陣效應(yīng)構(gòu)建普法宣傳“濟(jì)寧范例”
在省內(nèi)率先研發(fā)“濟(jì)寧市普法依法治理工作數(shù)據(jù)平臺”，設(shè)置了量化考核、責(zé)任制落實、信息報送等9 大功能模塊、 48 項子功能。普法宣傳有主題、有重點、有聲勢，設(shè)計了獨具親和力的人民調(diào)解“和娃”卡通形象，編印了漫畫故事普法教材，拍攝了法治系列微電影，與濟(jì)寧廣播電視臺合作開播了融媒體主題訪談節(jié)目《我執(zhí)法我普法》，努力打造體現(xiàn)“法德兼治”特色的精品普法平臺。
彰顯儒家特色深化“和為貴”品牌內(nèi)涵
年初，出臺《濟(jì)寧市深化“和為貴”調(diào)解室建設(shè)三年行動方案》《濟(jì)寧市“和為貴”調(diào)解室工作制度》《濟(jì)寧市人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度》，創(chuàng)建人民調(diào)解“三易三零”(形成“和為貴”調(diào)解方式易接受、矛盾糾紛易化解、社會和諧易長久的良好氛圍，實現(xiàn)矛盾糾紛零上交、零激化、零民轉(zhuǎn)刑)工作目標(biāo)。在“和為貴”調(diào)解室村(社區(qū))全覆蓋的基礎(chǔ)上，深度推廣“智慧民調(diào)”系統(tǒng)，深挖儒家“和文化”思想內(nèi)涵，著力提升“德為先、法為上、仁為本、和為貴”為理念和“正容澄心、品茗靜心、學(xué)儒潤心、促膝談心、說理明心、攜手同心”為內(nèi)容的“和為貴”調(diào)解室品牌影響力。今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛6599 件，調(diào)解成功6485件，調(diào)解成功率達(dá)98.3% 。
推動業(yè)務(wù)融合提升濟(jì)寧公法服務(wù)合力
市公共法律服務(wù)大廳統(tǒng)籌律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律服務(wù)資源，實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)一體化運行。集中運行12348 熱線和山東法網(wǎng)，實現(xiàn)了“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦結(jié)”。創(chuàng)新研發(fā)“濟(jì)寧E 法通”微信小程序，實現(xiàn)手機(jī)微信端的實時咨詢、委托，開通“濟(jì)寧公共法律服務(wù)”官方抖音，推進(jìn)公共法律服務(wù)全時空、全覆蓋。為符合援助條件的群眾發(fā)放“法律援助一卡通”，設(shè)置法律援助“綠色通道”服務(wù)，提升了法律援助的精準(zhǔn)度。今年以來，律師業(yè)務(wù)案件、公證事項、法律援助案件、司法鑒定案件分別為 4.6萬件、 13860件、 6110件、 6920件;受理仲裁案件1180 件，標(biāo)的額 31.1億元。積極開展人民陪審員選任工作，截至目前，共擬選任人民陪審員 912人，完成選任693人。 |
