村居集體“三資”管理混亂，債權(quán)債務(wù)久拖不決等問題，嚴重損害了村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益，影響了村居經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，成為多年來制約村居發(fā)展的“頑疾”。針對這種情況，東營市東營區(qū)在2018年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，以掃黑除惡專項斗爭為抓手，從2019年7月份開展了以“清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資產(chǎn)資源”為重點的農(nóng)村集體“三資”集中清理行動，對全區(qū)214村居“三資”再次進行全面清理。截至目前，各村居摸底調(diào)查、清查核實工作已基本完成，工作正在穩(wěn)步推進，已收回各類資源5600余畝，各類資產(chǎn)430余萬元，收回資金500余萬元，清理完善各類合同1000余份。

　　高點啟動，做到統(tǒng)籌推進。東營區(qū)委區(qū)政府召開了全區(qū)在掃黑除惡專項斗爭中開展農(nóng)村集體“三資”集中行動動員大會，對開展農(nóng)村集體“三資”集中行動進行全面安排部署。區(qū)級成立工作專班，負責全區(qū)面上工作的統(tǒng)籌推進。各鎮(zhèn)街也成立相應(yīng)工作機構(gòu)，指導村居按照“先干部、再黨員、后群眾”的原則，嚴格按照“調(diào)查摸底、集中清查、依法整改、規(guī)范經(jīng)營、驗收總結(jié)”五個步驟開展工作，確保工作落到實穩(wěn)步推進。

　　廣泛宣傳，做到家喻戶曉。通過各種方式，廣泛宣傳開展清理行動的背景意義，講清非法侵占集體“三資”的法律后果，闡明清理行動給群眾帶來的實實在在的好處，充分激發(fā)黨員群眾參與的積極性主動性。區(qū)專班印制《在掃黑除惡專項斗爭中開展農(nóng)村集體“三資”集中清理行動公告》1600份，在村居張貼;各鎮(zhèn)街印制清產(chǎn)核資明白紙60000余份，發(fā)放到每家每戶群眾;各村居懸掛張貼宣稱橫幅標語1200余副;同時，公布舉報電話，暢通渠道。

　　把脈會診，做到有的放矢。指導鎮(zhèn)街、村居對集體“三資”管理運營情況進行全面梳理排查，掌握存在的突出問題，具體分析表現(xiàn)形式及成因，全面厘清了清理工作的難點、堵點：一是攀比觀望，被清理當事人相互攀比，你不同意我也不同意;二是被清理著身份“特殊”，有的是村居干部，有的是村里“有頭有臉”的能人，還有的是村里誰也惹不起的“刺頭”;三是原始合同不規(guī)范，有的甚至沒有書面合同，有些條款無法認定。四是三角債務(wù)，個人欠集體承包費，集體欠個人勞務(wù)費、工程款;五是時間長追溯難，債權(quán)債務(wù)歷史時間跨度大，尋找當事人難。

　　依法依規(guī)，做到對癥下藥。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，由村黨支部制定清理方案，逐人明確清理事項及清理時限安排，依法依規(guī)進行清理。承包合同不合理不完善的，依法修正完善;私自占用、低價承包無償使用集體“三資”和長期拖欠承包費的，依規(guī)清收退賠。對協(xié)商無法解決的矛盾糾紛，通過訴訟、仲裁等法律程序妥善解決。六戶鎮(zhèn)小許村通過協(xié)商收回耕地170余畝，文匯街道東營社區(qū)收回承包費200多萬元。勝園街道對拒不交回集體資源資產(chǎn)的釘子戶、難點戶，指導村居依法區(qū)法院提起7起訴訟案件。

　　借勢借力，形成攻堅合力。把“三資”清理工作與基層組織建設(shè)、軟弱班子整治、掃黑除惡等工作相結(jié)合，為農(nóng)村集體“三資”清理“鋪路搭橋”。如黃河路街道萬泉村通過“拆違治亂”收回各類資源4500 畝;勝園街道西現(xiàn)河居委會利用“消防整治”，將市場的亂搭亂建房屋全部拆除，土地收回后集體統(tǒng)一利用，每年增加集體收入70 多萬元。針對部分村(居)“三資”情況復雜的實際，聘用律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、測繪公司等專業(yè)機構(gòu)，全程參與，收到了良好的效果。

　　督導加壓，實現(xiàn)快速推進。區(qū)專班對清理工作一周一調(diào)度，兩周一督導，督導必通報。對工作推進不力、落實不到位的鎮(zhèn)(街道) “指名道姓”地進行通報批評，限期整改，真正做到“拉得下臉”、“下得去手”，讓其“紅紅臉出出汗”、“知恥而后勇”。