劉飛

　　餐飲行業(yè)油煙污染問題關(guān)乎群眾對美好生活環(huán)境的追求。為解決餐飲油煙治理難題，山東省榮成市推出一系列創(chuàng)新舉措，對全市3161家餐飲單位深入摸排，建立分類整治臺(tái)賬;研究制定《餐飲油煙問題整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將各部門碎片化的職能進(jìn)行明確和整合，構(gòu)建從源頭準(zhǔn)入到日常巡查監(jiān)管再到行政處罰全過程無縫銜接的新型治理模式。

　　強(qiáng)化審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，狠抓源頭管控

　　正本還需先清源。榮成狠抓審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，努力削減餐飲油煙污染增量。

　　對新建、改建、擴(kuò)建的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，由審批部門聯(lián)合綜合執(zhí)法部門一同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，對符合飲食項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;對經(jīng)過改造后能符合標(biāo)準(zhǔn)的，通知業(yè)戶進(jìn)行改造;對無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，告知商戶更換經(jīng)營地址，在逐步消化存量的同時(shí)，減少業(yè)戶不必要的損失。今年以來，榮成已告知44家商戶更換經(jīng)營地址。

　　有進(jìn)還要有出。榮成建立完善退出機(jī)制，對現(xiàn)有餐飲經(jīng)營單位中不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，在《食品經(jīng)營許可證》到期后不予延續(xù)，逐步推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓逐步分離、小區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位有序退出，切實(shí)提高全市油煙污染治理水平。

　　強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法并行，推進(jìn)綜合整治

　　常抓不懈方可久久為功。榮成建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對證照不全、排放超標(biāo)、排放口設(shè)置不達(dá)標(biāo)等問題的巡查整治。將今年群眾投訴過的38家商戶列入重點(diǎn)關(guān)注名單，每周對油煙凈化設(shè)施清洗維護(hù)記錄和開啟情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。組織開展油煙檢測，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)，其中油煙凈化設(shè)備未及時(shí)清洗37個(gè)、油煙排放口不達(dá)標(biāo)14個(gè)，目前已全部完成整改。

　　為補(bǔ)齊夜間城市管理相對薄弱短板，針對每年5月到10月的餐飲旺季，榮成市綜合執(zhí)法及公安部門抽調(diào)骨干力量成立夜間執(zhí)法中隊(duì)，每晚5點(diǎn)半到10點(diǎn)半，常態(tài)化開展夜間巡查執(zhí)法。

　　截至目前，榮成已隨機(jī)抽查商戶592家，確保力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，并采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢測，實(shí)現(xiàn)對餐飲商戶的全時(shí)段監(jiān)管。

　　強(qiáng)化服務(wù)與引導(dǎo)并舉，化解矛盾糾紛

　　讓群眾免于油煙滋擾利于民生，讓餐飲業(yè)健康發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)同樣利于民生。為統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護(hù)與就業(yè)，榮成大力推行“721”工作法(70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。

　　榮成市綜合執(zhí)法部門深入油煙投訴較為集中的區(qū)域，實(shí)地走訪了解投訴人和餐飲業(yè)戶的訴求，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，對突出問題一盯到底，成功化解投訴案件21起。

　　此外，綜合執(zhí)法部門按照疏堵結(jié)合的原則，計(jì)劃在中韓邊貿(mào)城、濱海公園倪氏海泰以北區(qū)域建立餐飲集中經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)敏感區(qū)域餐飲業(yè)戶進(jìn)駐經(jīng)營，解決好業(yè)戶經(jīng)營需求和居民對美好生活環(huán)境需求之間的矛盾。