經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
時值深秋，濟南平陰縣“玫瑰花鄉(xiāng)”田園綜合體項目現(xiàn)場，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進行。“研學(xué)訓(xùn)練教學(xué)基地已經(jīng)獲得教育部門批復(fù)，文化娛樂、休閑觀光等項目預(yù)計投資超3.7億元，主要采取招商合作模式。”10月21日上午，“玫瑰花鄉(xiāng)”田園綜合體項目投資主體——山東芳蕾田園綜合體有限公司副總經(jīng)理趙濤這樣表示。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪獲悉，田園綜合體建設(shè)今年迎來發(fā)展新契機。根據(jù)財政部辦公廳5月印發(fā)的《關(guān)于進一步做好國家級田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，2021國家田園綜合體試點項目開展區(qū)域包括山東在內(nèi)的13個省份，且山東先后兩次被列入試點省份，田園綜合體建設(shè)迎“升級”。
繼續(xù)加大資金投入
“玫瑰花鄉(xiāng)”田園綜合體項目是濟南市2021年招商引資包裝策劃項目之一。記者采訪獲悉，山東芳蕾田園綜合體有限公司流轉(zhuǎn)平陰北石硤、羅寨村土地3809.41畝，玫瑰花標準化種植面積達2000余畝。項目建設(shè)周期為3年，目前正處于建設(shè)期的第二年，資金投入持續(xù)加大。
為了實現(xiàn)三產(chǎn)融合，今年，山東芳蕾田園綜合體有限公司繼續(xù)完善田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實文化娛樂、休閑觀光、刺激體驗、拓展研學(xué)等項目，圍繞玫瑰產(chǎn)業(yè)提升玫瑰產(chǎn)品的開發(fā)與利用，將擇機啟動二期康養(yǎng)項目等，年度投資有望突破4億元(含招商引資合作開發(fā))。
除了園區(qū)觀光步道、花海參觀步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新上項目擬投資3.72億元。新上項目有哪些?按照規(guī)劃布局，將包括婚慶綜合服務(wù)中心、研學(xué)訓(xùn)練教學(xué)基地、溫泉度假中心、玉帶河垂釣中心、二期康養(yǎng)項目、山體綜合娛樂項目、摩天輪項目、大型水上項目等。其中，婚慶綜合服務(wù)中心擬選址園區(qū)中心位置(王道榮原玫瑰加工廠區(qū))，占地20畝，為綜合性婚慶服務(wù)設(shè)施項目，配有3600平方米二層建筑，包括攝影棚、婚禮殿堂、宴會廳、貴賓室等設(shè)施，周邊配有花海、沙灘、水系及攝影景觀節(jié)點，預(yù)計投資5000萬元。
山體綜合娛樂項目總投資1億元，擬開發(fā)建設(shè)一處大型山體綜合游樂項目，分三期實施。一期總投資4000萬元，包括滑雪教學(xué)、冰雪博物館、滑雪初練場、雪地速滑及冰雪婚紗攝影基地等項目，擬占地45畝，擬建管理房600平方米、冰雪博物館1200平方米，建設(shè)600平方米極地冰雪攝影棚一處;建設(shè)寬50米、長150米訓(xùn)練雪道一條，寬50米、長400米速滑雪道一條，400平方米溜冰場一處，購置大型造雪機、平整機等設(shè)備若干臺。二期為大型滑草項目，擬投資2000萬元，于明年初開始籌建400平方米旱滑場，包括滑草、草地碰碰樂、草地溜索、旱滑等項目。三期投資4000萬元，擬建空中索道、空中溜索、森林穿越、森林探險等
這些項目，招商引資洽談?wù)谶M行，其中山體綜合娛樂項目比較受歡迎。
趙濤認為，“田園綜合體項目建設(shè)期比較長，回收慢，意向方較為謹慎，但這類項目的社會效益、生態(tài)效益都很可觀。”對此，“唯美鄉(xiāng)村”創(chuàng)始人、三農(nóng)學(xué)者李國民認為，田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游政策基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，“最終導(dǎo)向是要提出針對‘三農(nóng)’問題的解決方案，最終實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。”
多點開花 “三生同步”
政策紅利下，山東田園綜合體項目多點開花。從濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，平陰縣“玫瑰谷”田園綜合體是該市第二批市級田園綜合體項目之一，其余4個項目分別為高新區(qū)“賽石·花朝園”田園綜合體、商河縣“瓜韻花都”田園綜合體、鋼城區(qū)“棋山艾鄉(xiāng)”田園綜合體、章丘區(qū)“泉城莓好”田園綜合體。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(山東省鄉(xiāng)村振興局)信息顯示，2019年省級田園綜合體創(chuàng)建資格項目名單包括28個田園綜合體項目，每市1-2個，其中包括濟南市章丘區(qū)泉城百花園田園綜合體、南山區(qū)山景小鎮(zhèn)田園綜合體;青島市平度市三合山田園綜合體、萊西市龍泉仙草田園綜合體;淄博市淄川區(qū)鳳凰山田園綜合體、棗莊市臺兒莊區(qū)濤溝河田園綜合體等。按照約3年的建設(shè)周期，這些項目差不多明年投入運營。
除了這些項目，2021山東省重點項目中，還有一批田園綜合體項目今年新開工。例如，位于聊城的茌平浩佳森生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光有限公司佳鄉(xiāng)田園綜合體一期建設(shè)項目，占地5000畝，總投資166862.54萬元，項目圍繞“一帶三區(qū)五集群”為中心建設(shè)，主要建設(shè)農(nóng)業(yè)電商雙創(chuàng)園、冷鏈倉儲及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、普濟百草園、森林田園休閑服務(wù)中心、研學(xué)教育基地、房車露營基地、民俗風(fēng)情街等。
位于臨沂市的東蒙樂華田園綜合體核心區(qū)項目，占地面積約3000畝，總投資4.9億元，整體按照一村、兩區(qū)、七園設(shè)計，主要建設(shè)響水灣最美沂蒙村落、親子萌寵區(qū)和濕地觀光區(qū)以及7個農(nóng)業(yè)類示范園。
位于濟寧的東海藍農(nóng)業(yè)科技有限公司尼山鹿鳴田園綜合體項目，占地面積138畝，總投資4.2億元，主要建設(shè)會議中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、綜合服務(wù)中心、鹿鳴鄉(xiāng)居、生態(tài)停車場、莊戶學(xué)院、萌寵牧場等。
田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要平臺之一。田園綜合體建設(shè)試點項目始于2017年5月，后經(jīng)歷3年空白期，于今年5月重新啟動。當(dāng)前，田園綜合體建設(shè)迎來哪些變化?對此，李國民表示，“從重點任務(wù)來看，田園綜合體開始從注重建設(shè)到注重結(jié)果導(dǎo)向。”他分析，2017年田園綜合體政策注重的是體系化的結(jié)構(gòu)，要求重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開，整個鄉(xiāng)村的架構(gòu)也在進一步深化。2021年在田園綜合體政策實施上更加注重的是三農(nóng)成效，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”，產(chǎn)業(yè)教育文旅“三位一體”。其中，“三位一體”更加強調(diào)第三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體中的發(fā)展，田園綜合體建設(shè)要促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
在實施方案上，新政要求應(yīng)當(dāng)明確田園綜合體建設(shè)、管理主體，對投資估算與資金籌措方案、社會資本參與情況進行說明，對可持續(xù)運營機制進行論證。
據(jù)悉，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興，讓田園綜合體“升級”，新增加的田園綜合體除了需要規(guī)劃解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料基本要素配置的結(jié)構(gòu)關(guān)系問題，其開發(fā)運營還需要涉及到實際的應(yīng)用問題，包括具體的資金利用、利益關(guān)系、投資模式、運營和管理模式。
從融資模式上看，山東田園綜合體投資額大部分在10億元以下，總量相對較小。李國民建議，對這類綜合體，需要打破田園綜合體融資模式存在的短板, 充分利用多方融資渠道。 |
