今年的《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》發(fā)出了“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”的號(hào)召，這一重大判斷為全域旅游發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)和路徑指引。發(fā)展全域旅游，必須緊緊圍繞充分滿足大眾旅游需求這一中心，通過旅游+，織密旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)旅游從景區(qū)向全域突破，外溢旅游的優(yōu)秀功能，構(gòu)建環(huán)境更美、業(yè)態(tài)更多、服務(wù)更優(yōu)的全域旅游目的地。
　　優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。旅游的首要特征是環(huán)境優(yōu)美。發(fā)展全域旅游，就是要把這種“優(yōu)美”從景區(qū)擴(kuò)散到城市鄉(xiāng)村的角角落落，提升城鄉(xiāng)整體環(huán)境，這也是發(fā)展全域旅游對(duì)社會(huì)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。一是自然環(huán)境要賞心悅目。藍(lán)天、白云、新鮮空氣是旅游的題中應(yīng)有之義。發(fā)展全域旅游，營(yíng)造滿眼的綠色，要廣泛開展植綠造綠護(hù)綠活動(dòng)，依據(jù)生態(tài)容量合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大生態(tài)修復(fù)和治污力度。山、河、湖、濕地等原生態(tài)區(qū)域要制定控制性開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好青山綠水。當(dāng)前，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境仍然有一些死角，要針對(duì)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)和基礎(chǔ)，在城市以游客深度體驗(yàn)的老城區(qū)、老街區(qū)、餐飲小吃一條街為重點(diǎn)，整治亂搭亂建、廣告牌雜亂無章、小商販“伸舌頭”占道經(jīng)營(yíng)等問題；在鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和連片成方旅游地區(qū)為重點(diǎn)，完善上下水設(shè)施，推動(dòng)垃圾集中處理、污水達(dá)標(biāo)排放，為游客營(yíng)造干凈衛(wèi)生、清新怡人的旅游環(huán)境。二是社會(huì)環(huán)境要安全和諧。安全是游客出游的基本要求和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展的首要保障。旅游安全不僅涉及旅游設(shè)施的安全，還涉及社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、交通管理等方面的安全。全域旅游條件下，游客的旅游生活從城市、景區(qū)等管理服務(wù)比較規(guī)范的地方向全域延伸，對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)區(qū)域的旅游安全提出了新的要求。當(dāng)前，比較規(guī)范的旅游景區(qū)的安全標(biāo)識(shí)和設(shè)施比較健全，但是野外諸如水庫(kù)、河流、廠礦塌陷區(qū)，以及戶外旅游點(diǎn)的安全工作相當(dāng)薄弱，應(yīng)著力推動(dòng)旅游安全向這些地方下沉，重點(diǎn)完善這些薄弱地區(qū)的旅游安全警示標(biāo)志。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸和不良商家，積極營(yíng)造和諧的客主關(guān)系，共同創(chuàng)建良好的旅游生態(tài)。
　　全方位豐富供給。“全域旅游”永遠(yuǎn)都是相對(duì)的。即使在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，也不可能把每一寸土地都建成旅游景區(qū)。但是，如果一定國(guó)土面積上，旅游產(chǎn)品和旅游景觀達(dá)不到一定密度，也不能稱其為全域旅游。這里有兩個(gè)問題，一是旅游景觀，二是旅游產(chǎn)品。其中，旅游景觀是公益性的，是開放的旅游空間，江、河、湖、海、山、林、農(nóng)、城、路等都是潛在的旅游景觀，只要設(shè)計(jì)的有特色，與環(huán)境和諧一致，就完全可以成為旅游的空間，這應(yīng)該成為全域旅游的主體空間。而旅游產(chǎn)品是市場(chǎng)化的，它受到土地、資源、市場(chǎng)等各個(gè)方面的制約，與公益性的景觀相比，具有很大的局限性，單靠旅游景區(qū)來支撐全域旅游既不現(xiàn)實(shí)，也不可能，要把旅游景觀和景區(qū)結(jié)合起來，共同構(gòu)建全域旅游大空間格局。一要拓展旅游生活空間。從旅游看，只要是生態(tài)良好、可進(jìn)入的空間都是旅游的空間。我們不僅要大力發(fā)展城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，還要著力推動(dòng)荒山、公路、河流、水庫(kù)、農(nóng)業(yè)種植等各類資源的旅游利用，培育新的旅游空間，這是發(fā)展全域旅游的重要保障。優(yōu)秀的旅游空間還要有美的設(shè)計(jì)，比如埃菲爾鐵塔，是法國(guó)為了慶祝大革命勝利100周年而建造的一個(gè)展示項(xiàng)目，但是因?yàn)樗�設(shè)計(jì)精美，結(jié)構(gòu)科學(xué)，歷經(jīng)百年之后成為了重要旅游吸引物，也成為巴黎的象征。當(dāng)前，各地都有一批重大城市CBD工程、水利工程、跨海工程、橋梁建設(shè)工程等，只要注入旅游元素，這些最有可能打造成百年工程、世界遺產(chǎn)。二是構(gòu)建“星星”、“月亮”相互輝映的產(chǎn)品體系。全域旅游的產(chǎn)品體系既要有“月亮”，更要有“星星”，而且要培育更多“星星”，才能形成燎原之勢(shì)。大項(xiàng)目是全域旅游的“月亮”，不僅要有一定規(guī)模，更要有豐富的文化內(nèi)涵，因?yàn)槿绻�大�?xiàng)目失去了文化，“月亮”就會(huì)暗淡，就會(huì)被“星星”代替。這是在全域旅游條件下，大項(xiàng)目建設(shè)面臨的新的挑戰(zhàn)。為此，要把文化旅游融合發(fā)展作為大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的方向，宜大則大，宜小則小，培育精品文化旅游項(xiàng)目。有條件的地方，應(yīng)結(jié)合林區(qū)林場(chǎng)、地質(zhì)公園、濕地公園體制改革等，積極創(chuàng)建國(guó)家公園，依托重大文化旅游資源，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)。全域旅游的“月亮”不能替代“星星”，要適應(yīng)大眾旅游時(shí)代群眾性出游新特點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、體育健身場(chǎng)所等公共休閑設(shè)施建設(shè)力度，打造群眾十分鐘休閑圈。按照國(guó)家相關(guān)政策逐步開放公共財(cái)政投資建設(shè)的城市公園、體育場(chǎng)館、科普教育基地、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館等休閑設(shè)施和旅游資源。公益性的城市公園、主題教育公園等要逐步拆墻透綠，放大社會(huì)效應(yīng)�？傊�，各行各業(yè)都能夠與旅游業(yè)融合發(fā)展，關(guān)鍵是要把發(fā)展主業(yè)與促進(jìn)美麗事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，既要繁星點(diǎn)點(diǎn)，更要繁星閃爍。
　　營(yíng)造旅游服務(wù)大環(huán)境。過去，旅游的競(jìng)爭(zhēng)主要來自景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，哪里的山好水好就去哪里，現(xiàn)在的情況已經(jīng)完全不同，一只天價(jià)蝦、一條天價(jià)魚、一杯天價(jià)茶就可以阻擋游客的步伐，服務(wù)越來越成為旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善旅游服務(wù)設(shè)施。旅游的基礎(chǔ)設(shè)施主要依賴公路、鐵路、民航等大交通設(shè)施和城市公共服務(wù)設(shè)施。當(dāng)前的主要問題是，從大中城市到鄉(xiāng)村的旅游交通不暢，自駕車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不健全。應(yīng)以全域旅游的重點(diǎn)區(qū)域——縣域?yàn)橹行�，在縣域主要出入口設(shè)立旅游集散中心、旅游咨詢中心，旅游較為發(fā)達(dá)的縣可設(shè)立旅游車站，或開通旅游公交。要加快推進(jìn)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)配備新能源電動(dòng)汽車充電樁和房車�？吭O(shè)施。二是打造全域服務(wù)品牌。全域旅游模式下，為游客提供服務(wù)的，不再僅僅局限于景區(qū)、飯店、旅行社，而是延伸到了社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，包括機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、銀行、商場(chǎng)、超市、出租車、公交車、高速公路收費(fèi)站、飯店餐館，以及公安、城管、城市12345熱線等。游客很挑剔，一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)做不好，就容易引起對(duì)整個(gè)地區(qū)旅游服務(wù)的不滿，通過網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)這一地區(qū)旅游形象帶來負(fù)面影響。為此，要積極引入全域服務(wù)理念，在全社會(huì)推行文明服務(wù)用語(yǔ)和微笑服務(wù)，重點(diǎn)旅游城市、相關(guān)服務(wù)行業(yè)應(yīng)根據(jù)游客需求，推出針對(duì)游客的服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)游客服務(wù)窗口或開辟游客優(yōu)先服務(wù)通道，讓游客既有獲得感，又有尊嚴(yán)感。

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