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界定不宜狹隘
金融“國(guó)十條”出臺(tái)后，市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)銀行的熱情有增無(wú)減。目前已有36家民營(yíng)銀行名稱獲得工商總局的核準(zhǔn)，但遲遲未見(jiàn)銀監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)。
“目前市場(chǎng)各方都在翹首企盼，因?yàn)楣ど炭偩趾藴?zhǔn)的名稱只能保留半年，如果半年內(nèi)拿不到銀監(jiān)會(huì)的批文，這個(gè)名稱就只能作廢。”同樣發(fā)起成立民營(yíng)銀行的山東淄博匯通投資集團(tuán)董事局主席、山東省小額貸款企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉吉民告訴導(dǎo)報(bào)記者，自從上交申請(qǐng)后，他就不時(shí)向山東省金融辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)進(jìn)展，但均未得到他所期盼的回復(fù)。
在金融“國(guó)十條”中“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”一語(yǔ)化解政策障礙后，審批“靴子”卻遲遲不見(jiàn)落地，因此，禹城農(nóng)商行的獲批一下激起了市場(chǎng)的追捧熱情。
然而，22日晚間，市場(chǎng)對(duì)于禹城農(nóng)商行是否屬于民營(yíng)銀行的質(zhì)疑，又讓投資者們心里沒(méi)了底。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事梅興保表示，民營(yíng)銀行一般是指由民間資本發(fā)起設(shè)立的，而禹城農(nóng)商行是由農(nóng)信社改制而來(lái)，這屬于內(nèi)部資本重組變化，本質(zhì)上還不能算是公眾期待的民營(yíng)銀行。
對(duì)此，劉吉民認(rèn)為，“雖然民營(yíng)銀行具體細(xì)則還未明確，但在經(jīng)營(yíng)模式、功能定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上肯定會(huì)跟農(nóng)商行有所區(qū)別。”
而在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員韓復(fù)齡看來(lái)，禹城農(nóng)商行在股東構(gòu)成、持股比例等方面，已與以往的農(nóng)信社和部分農(nóng)商行有了很大區(qū)別，“對(duì)于民營(yíng)銀行的界定不宜過(guò)于狹隘，禹城農(nóng)商行各個(gè)民間資本股東的持股比例已比較可觀，區(qū)別于原來(lái)分散的狀況，在結(jié)構(gòu)安排上更加合理，這完全符合國(guó)家鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的目的及要求。”
韓復(fù)齡認(rèn)為，民間資本與農(nóng)信社原先分散的股東達(dá)成協(xié)議，通過(guò)增資或收購(gòu)股份的方式實(shí)現(xiàn)控股，發(fā)起組建農(nóng)商行，“這也是民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)的重要途徑，是民營(yíng)銀行的組成部分。”
“其實(shí)，公司之所以在8月份確定增資并發(fā)起設(shè)立禹城農(nóng)商行，主要目的在于提高資金利用效率，開(kāi)辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，有利于結(jié)成金融戰(zhàn)略合作伙伴，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合創(chuàng)造條件，并非專為民營(yíng)銀行這個(gè)熱門概念。”在李霞看來(lái)，因?yàn)槟壳懊駹I(yíng)銀行缺乏明確定義，“不如將禹城農(nóng)商行的獲批看做是山東資本市場(chǎng)改革中的重要一步，趕上了山東建設(shè)資本大省的大潮。”
亟待制度準(zhǔn)備
相較于市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)銀行概念的熱捧，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委卻對(duì)民營(yíng)銀行的發(fā)展前景憂心忡忡。
“我們從來(lái)沒(méi)有讓資金使用者成為真正平等的主體，而且民營(yíng)企業(yè)的行為也日趨國(guó)企化。在這種背景下，多幾家所謂的民營(yíng)銀行，又如何能與現(xiàn)有銀行構(gòu)成區(qū)別呢？”魯政委對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
在他看來(lái)，企業(yè)對(duì)銀行業(yè)高利潤(rùn)、高杠桿的期待，政策層面對(duì)民營(yíng)銀行服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的期盼，都需要特定制度條件才能實(shí)現(xiàn)。雖然政策允許民營(yíng)銀行誕生，卻未必準(zhǔn)備好了民營(yíng)銀行的成長(zhǎng)條件。
金融“國(guó)十條”中明確提出允許設(shè)立“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”。“從理論上講，所有銀行都應(yīng)是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，但在當(dāng)前國(guó)有銀行破產(chǎn)可能性很小的情形下，如何讓存款人信任民營(yíng)銀行？民營(yíng)銀行又該如何吸收存款？如何更好地為中小微企業(yè)服務(wù)？這些都是問(wèn)題。”因此，在魯政委看來(lái)，要真實(shí)體現(xiàn)民營(yíng)銀行的特征，還需要一系列制度準(zhǔn)備，任重道遠(yuǎn)。
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