2013年10月30日，市七屆人大常委會第14次會議采取常委會組成人員無記名投票測評和社會評價相結(jié)合的方式，對市政府11個職能部門的工作作出了綜合評議，結(jié)果均為滿意。這是《東營市人民代表大會常務(wù)委員會工作評議辦法》出臺以來，第一次對市政府職能部門開展工作評議。
辦法：突出一個“新”字
如何提高人大監(jiān)督效能，是歷屆市人大常委會一直思考和探索的課題。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗、赴外市人大學(xué)習(xí)以及廣泛征求市人大常委會組成人員、“一府兩院”、縣區(qū)人大常委會和市人大機關(guān)各委室等多層面意見的基礎(chǔ)上，4月25日,市七屆人大常委會第9次會議通過了《東營市人民代表大會常務(wù)委員會工作評議辦法》，從評議主體和對象、評議內(nèi)容、方法步驟、結(jié)果運用等方面作出了具體的規(guī)定。工作評議是人大各項監(jiān)督手段的綜合運用，這種綜合不是簡單的累加，而是有機整合和有益互補，能夠形成更有力的監(jiān)督“沖擊波”，不論是在方式上還是在內(nèi)容上都是一種創(chuàng)新。
7月24日,市委書記劉士合到市人大調(diào)研時指出：“市人大常委會要加大監(jiān)督力度，緊緊圍繞市委決策部署，積極開展部門工作評議和重點工作監(jiān)督，促進東營整體工作再上新臺階新水平。”按照劉士合書記的講話精神，市人大常委會及時研究制定了2013年部門工作評議實施方案，把貫徹執(zhí)行憲法及相關(guān)法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行市委重大決策部署情況，貫徹執(zhí)行上級、本級人大及其常委會決議決定以及接受本級人大及其常委會監(jiān)督情況，依法履行工作職責(zé)情況，辦理市人大代表提出的建議、批評、意見情況，社會普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題解決情況作為評議的主要內(nèi)容，將市經(jīng)濟和信息化委員會、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市政府外事與僑務(wù)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等11個政府職能部門列為評議對象。8月6日，市人大常委會召開了評議動員會議，在《東營日報》發(fā)布征求社會意見公告，整個評議活動正式拉開序幕。
調(diào)查：突出一個“實”字
市人大常委會成立了6個調(diào)查組，每個調(diào)查組均由副主任牽頭，常委會委員任成員，并吸收部分全國、省、市人大代表參加。調(diào)查期間，各調(diào)查組深入基層和群眾，發(fā)放征求意見表500余份，與被評議部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部個別談話150余人次，召開座談會17次，廣泛聽取各方面的意見，并實事求是形成了調(diào)查報告。調(diào)查報告在肯定成績的基礎(chǔ)上，對被評議部門存在的問題提出切實可行的意見建議，為科學(xué)評議各部門工作提供了可靠的第一手資料。
針對規(guī)劃存在重城市、輕鄉(xiāng)村的問題，調(diào)查組提出要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，健全完善決策機制，增強規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。針對中小企業(yè)發(fā)展扶持政策不夠具體、細(xì)化，融資、用地、報批等環(huán)節(jié)缺少針對性舉措的問題，調(diào)查組提出要認(rèn)真研究出臺財政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)、土地使用等方面的地方性政策，使企業(yè)能夠用足用活各項優(yōu)惠政策。針對社會救助申請對象的認(rèn)定程序在個別環(huán)節(jié)上還不完善，低保動態(tài)管理需要進一步強化的問題，調(diào)查組提出要健全低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展和物價上漲相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，完善低保對象審核機制，使民生保障更公平、更有效。針對部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題，調(diào)查組提出要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護員工權(quán)益，保障安全條件”，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。針對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，提出組織實施“品牌漁業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對高速公路總里程少、民航線路較少和水路、鐵路運輸發(fā)展相對滯后的問題，提出要積極探索新的融資方式，突破資金制約瓶頸。針對“就業(yè)難”問題，調(diào)查組提出要堅持?jǐn)U大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉，把推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合起來，支持勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。針對對外交流不夠活躍的問題，調(diào)查組提出要實施“走出去”戰(zhàn)略，推動重點領(lǐng)域和重點行業(yè)加強對外交往，加強與國際組織的深度合作，促進東營快速走上國際大舞臺。
評議：突出一個“真”字
對被評議部門作出真實科學(xué)的評價，既要體現(xiàn)出部門的工作業(yè)績，又要讓他們認(rèn)知到存在的不足和差距，這是檢驗工作評議活動成效的關(guān)鍵。市人大常委會對此非常慎重，決定采取社會評價和常委會組成人員投票測評相結(jié)合的辦法，對各部門工作作出一個客觀公正的認(rèn)定。9月17日，市人大常委會組織10個市委工作部門負(fù)責(zé)同志、22名市人大代表和26名市重點調(diào)度企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會，對被評議部門的工作進行了社會評議；10月30日，在市七屆人大常委會第14次會議上，常委會組成人員對被評議部門的工作進行了投票測評。按照一定權(quán)重，綜合社會評價和會議測評兩項分值，最終得出了各部門的評議成績。根據(jù)工作評議辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市政府11個職能部門的工作評議結(jié)果均為滿意。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
