2013年10月30日，市七屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議采取常委會(huì)組成人員無(wú)記名投票測(cè)評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)市政府11個(gè)職能部門的工作作出了綜合評(píng)議，結(jié)果均為滿意。這是《東營(yíng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作評(píng)議辦法》出臺(tái)以來(lái)，第一次對(duì)市政府職能部門開展工作評(píng)議。
辦法：突出一個(gè)“新”字
如何提高人大監(jiān)督效能，是歷屆市人大常委會(huì)一直思考和探索的課題。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、赴外市人大學(xué)習(xí)以及廣泛征求市人大常委會(huì)組成人員、“一府兩院”、縣區(qū)人大常委會(huì)和市人大機(jī)關(guān)各委室等多層面意見的基礎(chǔ)上，4月25日,市七屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議通過了《東營(yíng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作評(píng)議辦法》，從評(píng)議主體和對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、方法步驟、結(jié)果運(yùn)用等方面作出了具體的規(guī)定。工作評(píng)議是人大各項(xiàng)監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用，這種綜合不是簡(jiǎn)單的累加，而是有機(jī)整合和有益互補(bǔ)，能夠形成更有力的監(jiān)督“沖擊波”，不論是在方式上還是在內(nèi)容上都是一種創(chuàng)新。
7月24日,市委書記劉士合到市人大調(diào)研時(shí)指出：“市人大常委會(huì)要加大監(jiān)督力度，緊緊圍繞市委決策部署，積極開展部門工作評(píng)議和重點(diǎn)工作監(jiān)督，促進(jìn)東營(yíng)整體工作再上新臺(tái)階新水平。”按照劉士合書記的講話精神，市人大常委會(huì)及時(shí)研究制定了2013年部門工作評(píng)議實(shí)施方案，把貫徹執(zhí)行憲法及相關(guān)法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行市委重大決策部署情況，貫徹執(zhí)行上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)決議決定以及接受本級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督情況，依法履行工作職責(zé)情況，辦理市人大代表提出的建議、批評(píng)、意見情況，社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況作為評(píng)議的主要內(nèi)容，將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市政府外事與僑務(wù)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等11個(gè)政府職能部門列為評(píng)議對(duì)象。8月6日，市人大常委會(huì)召開了評(píng)議動(dòng)員會(huì)議，在《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布征求社會(huì)意見公告，整個(gè)評(píng)議活動(dòng)正式拉開序幕。
調(diào)查：突出一個(gè)“實(shí)”字
市人大常委會(huì)成立了6個(gè)調(diào)查組，每個(gè)調(diào)查組均由副主任牽頭，常委會(huì)委員任成員，并吸收部分全國(guó)、省、市人大代表參加。調(diào)查期間，各調(diào)查組深入基層和群眾，發(fā)放征求意見表500余份，與被評(píng)議部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部個(gè)別談話150余人次，召開座談會(huì)17次，廣泛聽取各方面的意見，并實(shí)事求是形成了調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)議部門存在的問題提出切實(shí)可行的意見建議，為科學(xué)評(píng)議各部門工作提供了可靠的第一手資料。
針對(duì)規(guī)劃存在重城市、輕鄉(xiāng)村的問題，調(diào)查組提出要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，健全完善決策機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展扶持政策不夠具體、細(xì)化，融資、用地、報(bào)批等環(huán)節(jié)缺少針對(duì)性舉措的問題，調(diào)查組提出要認(rèn)真研究出臺(tái)財(cái)政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)、土地使用等方面的地方性政策，使企業(yè)能夠用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。針對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定程序在個(gè)別環(huán)節(jié)上還不完善，低保動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化的問題，調(diào)查組提出要健全低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)上漲相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善低保對(duì)象審核機(jī)制，使民生保障更公平、更有效。針對(duì)部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題，調(diào)查組提出要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，提出組織實(shí)施“品牌漁業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)高速公路總里程少、民航線路較少和水路、鐵路運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后的問題，提出要積極探索新的融資方式，突破資金制約瓶頸。針對(duì)“就業(yè)難”問題，調(diào)查組提出要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。針對(duì)對(duì)外交流不夠活躍的問題，調(diào)查組提出要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交往，加強(qiáng)與國(guó)際組織的深度合作，促進(jìn)東營(yíng)快速走上國(guó)際大舞臺(tái)。
評(píng)議：突出一個(gè)“真”字
對(duì)被評(píng)議部門作出真實(shí)科學(xué)的評(píng)價(jià)，既要體現(xiàn)出部門的工作業(yè)績(jī)，又要讓他們認(rèn)知到存在的不足和差距，這是檢驗(yàn)工作評(píng)議活動(dòng)成效的關(guān)鍵。市人大常委會(huì)對(duì)此非常慎重，決定采取社會(huì)評(píng)價(jià)和常委會(huì)組成人員投票測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)各部門工作作出一個(gè)客觀公正的認(rèn)定。9月17日，市人大常委會(huì)組織10個(gè)市委工作部門負(fù)責(zé)同志、22名市人大代表和26名市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會(huì)，對(duì)被評(píng)議部門的工作進(jìn)行了社會(huì)評(píng)議；10月30日，在市七屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員對(duì)被評(píng)議部門的工作進(jìn)行了投票測(cè)評(píng)。按照一定權(quán)重，綜合社會(huì)評(píng)價(jià)和會(huì)議測(cè)評(píng)兩項(xiàng)分值，最終得出了各部門的評(píng)議成績(jī)。根據(jù)工作評(píng)議辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，市政府11個(gè)職能部門的工作評(píng)議結(jié)果均為滿意。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
