東方圣城網(wǎng)訊（記者 李邦田 郭永 通訊員 濟(jì)祖文）黨的根基在基層、活力在基層。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。2012年以來(lái)，市委大力實(shí)施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，以健全服務(wù)機(jī)制、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，增加投入、增強(qiáng)力量，保障了基層組織有錢辦事、有人管事、有場(chǎng)所服務(wù)，廣大基層黨組織服務(wù)能力明顯提升、活力涌現(xiàn)，為推進(jìn)全市改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
“真金白銀”投入基層
魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)閆廟村是個(gè)典型的“空殼村”，集體無(wú)收入，辦事無(wú)資金。往年村干部辦點(diǎn)事不是自己墊就是向群眾伸手，“照這樣下去，村干部還有誰(shuí)愿意干，說(shuō)話還有誰(shuí)聽(tīng)……”去年卻不一樣了，隨著市、縣財(cái)政補(bǔ)助的5萬(wàn)元村黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)陸續(xù)撥到村賬戶上，村干部說(shuō)話辦事有了底氣。這筆錢不僅保障了村“兩委”正常辦公，村干部還用它購(gòu)置了文化廣場(chǎng)設(shè)施，走訪了困難黨員和困難戶，贏得了村民贊成。村干部高興地說(shuō)：“現(xiàn)在村里運(yùn)轉(zhuǎn)有保障了，明年我們要為群眾辦更多的事……”
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)無(wú)錢辦事，是各地面臨的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我市6000多個(gè)行政村中，一半以上是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。全市上下形成共識(shí)：提升基層黨組織服務(wù)能力，要從農(nóng)村黨組織有錢辦事上破題。
為從根本上解決村級(jí)“無(wú)錢辦事”這一短板問(wèn)題，我市加大政策創(chuàng)新和財(cái)政投入力度，在全省率先建立了村（社區(qū)）黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。該制度規(guī)定，“按照行政村人口每人每年不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)”，“超過(guò)5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元計(jì)、少于1萬(wàn)元的按1萬(wàn)元計(jì)”，設(shè)立村（社區(qū)）黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；村集體收入達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)足。市財(cái)政每年列支5000萬(wàn)元作為“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障村（社區(qū)）黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各縣市區(qū)將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。自此以后，經(jīng)濟(jì)“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村吃上了“低保”，村村都有了辦事的錢，2013年，市、縣財(cái)政共投入近1.6億元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市6000多個(gè)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。在城市社區(qū)，黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立，讓社區(qū)服務(wù)黨員群眾的能力明顯增強(qiáng)。2013年5月，我市針對(duì)城市社區(qū)居民和流動(dòng)人口急劇增長(zhǎng)的實(shí)際，按照每個(gè)社區(qū)平均每年20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ茫饕糜谏鐓^(qū)公共設(shè)施建設(shè)的維護(hù)、各類為民服務(wù)活動(dòng)的開展、特困黨員群眾的幫扶救助等項(xiàng)目。市財(cái)政每年列支800萬(wàn)元，對(duì)主城區(qū)內(nèi)80個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。2013年，全市投入城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)1900多萬(wàn)元。濟(jì)陽(yáng)街道南門社區(qū)收到26萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，社區(qū)干部為居民服務(wù)的熱情分外高漲，用這筆錢清理垃圾，更換污水蓋，將2處衛(wèi)生死角整修為健身場(chǎng)所，對(duì)2個(gè)樓院內(nèi)嚴(yán)重?fù)p壞的路面進(jìn)行了整修，既凈化了環(huán)境，又方便了社區(qū)群眾。涉及群眾切身利益問(wèn)題的解決，更加拉近了黨組織與群眾之間的距離。
用好是目的，管好是保障。市里制定出臺(tái)了設(shè)立城市黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的《意見(jiàn)》 和村黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用《暫行辦法》，明確了資金的管理審批程序和主要用途，加強(qiáng)資金監(jiān)管使用。采取“一竿子插到底”的方法，電話直查、到村（社區(qū)）明查、隨機(jī)暗查9次，對(duì)縣市區(qū)經(jīng)費(fèi)撥付和管理使用中存在的問(wèn)題，督促抓好整改�？h（市、區(qū)）利用報(bào)紙、電視等媒介以及村黨務(wù)、村務(wù)公開欄，對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付數(shù)額和使用情況進(jìn)行公示，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理使用的透明度，避免了截留、挪用、平調(diào)等問(wèn)題的發(fā)生，真正讓這筆資金發(fā)揮最大的作用。
“輸血”更重“造血”
曲阜市小雪街道白楊樹村原來(lái)一窮二白。濟(jì)寧市組織實(shí)施“千村集體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所示范建設(shè)計(jì)劃”后，曲阜市將該村作為集體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)的示范點(diǎn)，指導(dǎo)該村盤活村內(nèi)閑置資源，在廢棄院落上蓋起了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，又通過(guò)招標(biāo)引來(lái)了曲阜東升電子廠注入資金、發(fā)展生產(chǎn)，村集體年增租賃費(fèi)收入10萬(wàn)元，還安排80余人在廠就業(yè)。村里有了錢，從集體收入中拿出錢來(lái)，解決了群眾反映強(qiáng)烈的飲水問(wèn)題，還新建了健身廣場(chǎng)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。“輸血”是基本保障，增強(qiáng)自我“造血”能力，才是基層黨組織戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的更好體現(xiàn)，才能為服務(wù)群眾提供長(zhǎng)久保障。自2013年起，我市利用三年時(shí)間，選擇1000個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)加強(qiáng)政策扶持、整合資源、多方籌資、選派機(jī)關(guān)干部幫扶等措施，支持成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)一批能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、種養(yǎng)殖大棚和門市超市用房等村級(jí)組織經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，興辦農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)集體增收，逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。“千村集體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所示范建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，任城、兗州、曲阜、微山等縣市區(qū)投入1713萬(wàn)元，新建村級(jí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所571個(gè)。這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建在村頭空地，或建在經(jīng)濟(jì)園區(qū)，還有對(duì)村莊舊有校舍等集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活，通過(guò)租賃等形式使村集體有了充足穩(wěn)定的收入來(lái)源，增強(qiáng)了服務(wù)群眾“硬實(shí)力”。 1/3 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
