山東快速鐵路規(guī)劃研究方案透露，原則上城際鐵路國家不再投資建設(shè)。而由于中國鐵路總公司（簡稱中鐵總）2013年虧損嚴(yán)重，其之前初步承諾的承擔(dān)該項目兩成資本金的落實難度加大，而沿線城市政府出資缺口至今未落實。下一步，省里準(zhǔn)備積極吸引社會資本投資濟(jì)青高速，爭取年內(nèi)順利通過項目審核。
鐵總巨虧
兩成項目資本金能否落實存懸疑
按照山東快速鐵路規(guī)劃研究方案（以下簡稱方案）相關(guān)要求，山東“十二五”鐵路在建項目資金缺口110億元，積極拓寬鐵路建設(shè)籌資渠道成為當(dāng)務(wù)之急。具體到濟(jì)青高鐵方面，經(jīng)過山東省多次爭取，中鐵總最終同意與山東省按照2：8的比例承擔(dān)項目資本金。
然而目前鐵總的日子并不好過，鐵路投資壓力巨大。據(jù)了解，日前召開的中鐵總工作會議上，有業(yè)內(nèi)人士透露，鐵總在2013年是巨虧的。數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度末，鐵總的稅后利潤是-17.31億元，雖然國家財政隨后給了鐵總一筆巨額補貼，最終財政勉強實現(xiàn)“盈虧平衡”，但2014年全國鐵路投資將達(dá)6300億元，今明兩年以及“十三五”時期，鐵路投資和建設(shè)還將處于高位運行。
方案表示，在資金嚴(yán)重緊張的情況下，原則上城際鐵路國家不再投資建設(shè)。另外，由于原鐵道部資金緊張等問題，本來計劃于2011年初動工的濟(jì)青高鐵項目被一拖再拖，而且該項目也未列入“十二五”規(guī)劃，按規(guī)定很難拿到國家鐵路建設(shè)資金支持。
目前看來，中鐵總之前承諾的兩成項目資本金能否順利落實，難度加大。記者了解到，中鐵總原本只同意出一成資金，經(jīng)過反復(fù)努力，最終“松口”答應(yīng)出兩成項目資本金。
自籌方案
吸引社會資本地方政府資金缺口明顯
省鐵路辦表示，濟(jì)青高鐵項目投資估算540億元，為抓緊落實建設(shè)資金，根據(jù)國家對高速鐵路項目資本金的要求，計劃采取“我省為主、多方參股、平等協(xié)商、依法合規(guī)”的原則思路，發(fā)揮市場化融資作用，為籌措資本金提供保障。
目前制訂的方案是，省級機構(gòu)投資在資本金中占到30%左右，其中省管企業(yè)盤活存量和省國土廳所屬土地儲備中心從獲取的土地開發(fā)收益中安排資金共100億元左右；沿線各市政府占比為30%左右，主要以土地和拆遷費用入股；山東鐵投督促落實建設(shè)資金到位，積極爭取國內(nèi)各類企業(yè)和金融機構(gòu)包括民間資本等社會資本投資參股，占比20%左右；吸引淡馬錫公司等國際知名財團(tuán)參與投資，爭取利用外資比例20%左右。
此外，資本金之外的其他資金籌措，擬采取發(fā)行中長期企業(yè)債、中期票據(jù)、信托計劃及申請銀行貸款。另外，與南方四方車輛有限公司等企業(yè)采用融資租賃形式解決機車車輛來源問題。
據(jù)透露，沿線各市政府資金缺口問題最大，多數(shù)城市還沒有資金落實方案，其他資金來源運轉(zhuǎn)暫時良好。
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