全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措是通過(guò)建設(shè)成熟型國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，構(gòu)建大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局。城市生產(chǎn)力發(fā)展的階段性和連續(xù)性，決定著城市在不同的歷史階段會(huì)在全國(guó)所處的分工位置中有不同的定位。站在新的歷史起點(diǎn)上，把青島加快建成成熟型國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市，是深入學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中共十一屆青島市委第五次全委會(huì)《意見(jiàn)》，提升城市能級(jí)的重要發(fā)展方向。
20世紀(jì)80年代伊始，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放初期，1981年國(guó)家著眼于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的國(guó)土規(guī)劃空間布局，確定了十五個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市，以此發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合平衡協(xié)調(diào)和分工合作的發(fā)展。其后，在中國(guó)改革開(kāi)放三十五年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，十五個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市和繼續(xù)涌現(xiàn)出來(lái)的一批區(qū)域?qū)用娼?jīng)濟(jì)中心城市獲得跨越式發(fā)展，對(duì)全國(guó)和大區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響力和輻射力。隨著生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)中國(guó)城市化加快發(fā)展，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)占比越來(lái)越高的運(yùn)行趨勢(shì)。
中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年又超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，這為加快推進(jìn)城市化奠定了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。城市化是人類(lèi)節(jié)約生存與生活成本和可持續(xù)發(fā)展的偉大創(chuàng)造，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的必由之路。中國(guó)自20世紀(jì)70年代末期實(shí)行改革開(kāi)放政策后，從大中國(guó)視角看，到20世紀(jì)九十年代中期，由城市化推動(dòng)形成的九大城市圈群是：以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心的大香港城市圈群;以上海為中心，南京、杭州為次中心的大上海城市圈群;以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蚣匠鞘腥θ?以沈陽(yáng)、大連為中心的沈大城市圈群;以青島、濟(jì)南為中心的半島城市圈群;以武漢為中心的大武漢城市圈群;以成都、重慶為中心的成渝城市圈群;以西安為中心的關(guān)中城市圈群;以臺(tái)北為中心的中國(guó)臺(tái)灣省城市圈群等。
從城市發(fā)展一般規(guī)律出發(fā)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，建設(shè)成熟型國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市的主要指向是：
指向一，不同層次的經(jīng)濟(jì)中心城市都具有量的拉動(dòng)力和吸引力;成熟型經(jīng)濟(jì)中心城市必須在國(guó)家或區(qū)域內(nèi)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)力，形成公認(rèn)的首位度形象力。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論揭示，無(wú)論位處何種層面的經(jīng)濟(jì)中心城市，要發(fā)揮中心作用，都必須在一定的區(qū)域內(nèi)具有量的拉動(dòng)力和吸引力。作為經(jīng)濟(jì)中心城市產(chǎn)生量的拉動(dòng)力和吸引力，主要是通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而實(shí)現(xiàn)的。實(shí)踐證明，世界上任何文明國(guó)家都會(huì)堅(jiān)定不移地把發(fā)展放置于頭等重要的位置上，速度是發(fā)展的一種內(nèi)在表現(xiàn)形式，由此而形成的“速度模式”是客觀的永存于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程中，國(guó)家無(wú)論實(shí)行何種經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，都演繹著發(fā)展的“速度模式”。中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，解決就業(yè)、民生、建設(shè)等發(fā)展問(wèn)題，“速度模式”是須臾不可或缺的法寶。
成熟型國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市要長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)的“速度模式”，在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中，“能搞多大速度，就上多大速度”(鄧小平語(yǔ))。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是主題，速度是硬指標(biāo)，以此形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)“速度模式”�？茖W(xué)“速度模式”的本質(zhì)就是堅(jiān)定地把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上;放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;放到建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)、過(guò)千億元企業(yè)、過(guò)萬(wàn)億元企業(yè)，使之成為產(chǎn)生世界影響力的跨國(guó)公司;放到正確把握民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)上，不斷提高城市民生保障與發(fā)展水平。
指向二，成熟型國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市強(qiáng)烈顯現(xiàn)不斷提高城市強(qiáng)力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的能力與水平，建立具有鮮明本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的重大推動(dòng)力。
青島建成成熟型國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市，必須建立具有鮮明本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，要制定實(shí)施具有世界意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)造綠色環(huán)保高效的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局;制定綠色增長(zhǎng)制度、建立綠色社會(huì)機(jī)制、加強(qiáng)綠色投資計(jì)劃、開(kāi)展綠色行動(dòng)活動(dòng)等，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，并使之成為占領(lǐng)全球制高點(diǎn)和領(lǐng)先地位的重要途徑;制定最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度等，讓綠色指揮棒為城市帶來(lái)巨大的生態(tài)紅利。城市在生產(chǎn)力布局中，要倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境文化，它是21世紀(jì)世界性的新文化運(yùn)動(dòng)，是人類(lèi)思想領(lǐng)域的深刻變革，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的反思和超越，是在更高層次上對(duì)自然法則的尊重;要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山，把城市建設(shè)成為宜居宜游的幸福品質(zhì)之城。 1/3 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
