大眾網(wǎng)濟(jì)南6月11日訊（記者 于瀟瀟）山東省人民政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)文件加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平，促進(jìn)金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。
《意見(jiàn)》共提出了七個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)加大涉農(nóng)融資支持，健全金融服務(wù)“三農(nóng)”體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，加大對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”的政策支持。
在持續(xù)加大涉農(nóng)融資支持方面，《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)縣域和農(nóng)村的信貸資源配置，完善涉農(nóng)信貸機(jī)制，確保涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長(zhǎng)；推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資；推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)與多元化債券市場(chǎng)對(duì)接，擴(kuò)大多元化融資規(guī)模。
在健全金融服務(wù)“三農(nóng)”體系方面，《意見(jiàn)》要求優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局，大中型商業(yè)銀行盡快實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，2015年，股份制銀行實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣率先全覆蓋，城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范鎮(zhèn)全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。同時(shí)，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施，2014年末實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)或手機(jī)支付業(yè)務(wù)行政村全覆蓋。
《意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新。推進(jìn)涉農(nóng)抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，推廣新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式；創(chuàng)新農(nóng)村信貸服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在信用增進(jìn)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面探索創(chuàng)新。
在拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度方面，《意見(jiàn)》提出要拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，研發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開(kāi)展新型險(xiǎn)種；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害的抵御能力；強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)站（點(diǎn)）。
為做好制度體系保障，《意見(jiàn)》要求要深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融服務(wù)主體。要求強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持重點(diǎn)區(qū)域金融創(chuàng)新發(fā)展，支持縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易和大宗商品市場(chǎng)建設(shè)。要求加大對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”的政策支持，加大財(cái)稅政策支持力度，健全農(nóng)村金融機(jī)關(guān)機(jī)制，防范農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，金融服務(wù)“三農(nóng)”是山東省金融改革發(fā)展的重要任務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)后，山東省組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，反復(fù)進(jìn)行討論，最終出臺(tái)了該《意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》將作為今后一段時(shí)期金融服務(wù)“三農(nóng)”的指導(dǎo)性文件，不斷激發(fā)農(nóng)村金融體系的活力，增加農(nóng)村金融資源的供給，全面提升全省金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。
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