本報(bào)蓬萊訊 近日，蓬萊市法律顧問團(tuán)正式成立，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東、楊建順，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙旭東，北京榮德律師事務(wù)所主任董剛，及山東蓬祥律師事務(wù)所主任趙連臣、山東同杰律師事務(wù)所主任唐杰等6名法律“智囊”正式走馬上任，為該市提供法律服務(wù)。
此前，蓬萊市對法律界專家學(xué)者、從業(yè)律師的遴選用了一年多的時(shí)間。“當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯疊加，行政決策、招商引資、公共民生等各領(lǐng)域都需要在法律框架下運(yùn)行。”蓬萊市主要負(fù)責(zé)人表示，“打造法治政府，優(yōu)化政商環(huán)境，更需要一支高層次的法律智囊團(tuán)隊(duì)，用法治思和法治方式參與‘掌舵’，提高依法行政和法治建設(shè)水平。”
“以前擔(dān)任法律顧問，單純?yōu)槭姓疀Q策提供法律服務(wù)，發(fā)揮不出團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。受限于自己所從事的專業(yè)領(lǐng)域，部分法律咨詢意見的‘分量’不夠，降低了參考性。”作為蓬萊最早的法律顧問之一的唐杰坦言。法律顧問團(tuán)的成立，有效破解這一制約，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問的組團(tuán)優(yōu)勢。據(jù)介紹，該市法律顧問團(tuán)中既有國內(nèi)著名高校的知名法學(xué)專家，又有從業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師，從事領(lǐng)域涵蓋行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑訴法等諸多方面。同時(shí)，與以往法律顧問只為政府決策服務(wù)不同，此次服務(wù)對象從市政府?dāng)U大到人大、政協(xié)等其他市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),具備了服務(wù)對象多樣性的特點(diǎn),為全市各項(xiàng)重大領(lǐng)域決策提供全程法律服務(wù)。
“法律顧問作為參謀助手,以‘第三只眼’從體制外的視角來看體制內(nèi)的事，客觀獨(dú)立的提出法律分析及建議,為政府決策‘指點(diǎn)迷津’，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。”蓬萊市法制辦車宗濤介紹。該市明確了法律顧問的服務(wù)范圍，主要包括重大行政決策、重要規(guī)范性文件的合法性論證和審查；重要、疑難行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的研究、論證；重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)、重大突發(fā)事件的法律論證；參加合同、項(xiàng)目談判，開展法律論證和風(fēng)險(xiǎn)評估；向市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供國家和社會(huì)有關(guān)信息，對全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所涉及的重大問題提出意見和建議等工作。
成立法律顧問團(tuán)是蓬萊加強(qiáng)依法行政的系列舉措之一。近年來，該市在全省率先建立起重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，將律師參與風(fēng)險(xiǎn)評估常態(tài)化，用法律手段為涉法問題“把脈”，把律師審查評價(jià)和法律意見作為審批核準(zhǔn)的重要依據(jù)。
截至目前，蓬萊已先后對510多項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。重大行政決策制度建設(shè)“小步快跑”，出臺了一系列制度，對決策事項(xiàng)構(gòu)成、決策程序以及跟蹤反饋和責(zé)任追究做出規(guī)定，規(guī)范重大行政決策行為。在規(guī)范部門依法行政上，不斷推進(jìn)規(guī)范性文件管理，從源頭確保依法行政，全市49個(gè)單位已經(jīng)建立規(guī)范性文件管理制度。 |
