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“兩非”還是導(dǎo)致我國出生人口性別比長期高位運行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6，而國際上通常認(rèn)為的正常水平為103-107。
廈門市翔安區(qū)人口計生局副局長林天生說：“男性比例高，女性比例少，易導(dǎo)致社會犯罪率升高、買賣婚姻、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象。”
山東大學(xué)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研究所副所長曹永福認(rèn)為，對下一代的性別選擇是“過了界的干預(yù)”，必將帶來嚴(yán)重的社會問題。
根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴(yán)重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。
提高違法成本向流動性隱蔽性作案“開刀”
當(dāng)前的“兩非”活動呈現(xiàn)明顯的“流動性”，“打一槍換一地”，有的甚至是跨省跨境作案。針對這一作案新特點，國家衛(wèi)計委要求，加大區(qū)域協(xié)作力度，形成全國“一盤棋”治理格局。
針對“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見稿明確，鼓勵舉報違規(guī)行為。山東省已建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾，對舉報查實的舉報人給予2000元到5萬元不等的舉報獎勵。對于重點人群，則落實包保責(zé)任制，做到孕情早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早管理。
非法鑒定胎兒性別的嫌疑人常通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。記者在某大型購物網(wǎng)站搜索“便攜B超”幾個字，出來百余種可選擇產(chǎn)品，價格從5000多元到5萬元。這些產(chǎn)品雖然標(biāo)識用于牛羊貓等動物懷孕檢查，但同時又暗示用于“高檔動物”，可查腹部、心臟、小器官等。
對此，征求意見稿中專門規(guī)定，食藥監(jiān)管部門應(yīng)對超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等實行電子監(jiān)管碼管理;醫(yī)療器械銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)核查、登記購買者的使用資格證明，不得將這些專用設(shè)備銷售給個人和不具有使用資格的單位。
非法鑒定胎兒性別與非法行醫(yī)常常糾纏在一起。山東、湖南等地計生、法律界人士認(rèn)為，應(yīng)降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，對于實施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫(yī)者保持高壓態(tài)勢，一旦證據(jù)確鑿，必須依法取締黑診所，嚴(yán)肅追究非法行醫(yī)者的刑事責(zé)任。
我國刑法規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法行醫(yī)罪論處。安徽省衛(wèi)計委副主任高俊文認(rèn)為，這一規(guī)定只限定沒有執(zhí)業(yè)資格的人，但實際上一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)從事“兩非”就無法懲處。建議取消犯罪主體的資格限制，并明確對非法胎兒性別鑒定的行為進行定罪量刑。
湖南省衛(wèi)生廳婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處副處長彭中華等人還建議，在打擊的同時，還應(yīng)加大利益導(dǎo)向的力度，落實好有利于女孩和計劃生育女孩戶的各項社會經(jīng)濟政策、獎勵扶助政策，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好，根本轉(zhuǎn)變婚育觀念，使群眾自覺抵制“兩非”行為。
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