東鄧村環(huán)境的變化,是無棣縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以來的一個縮影�？h委副書記、縣長丁海堂介紹,自今年7月1日起,無棣縣按照管理、作業(yè)分離、市場化運(yùn)作的原則,將10處鎮(zhèn)街駐地和全縣557個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及垃圾清運(yùn)整體打包,外托專業(yè)保潔公司管理,內(nèi)招保潔人員清理,全面推行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾處理新模式,在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。
政府購買服務(wù),惠及千家萬戶。今年,該縣把開展黨的群眾路線教育實踐活動與推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)合起來,專門研究制定了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案》,對工作目標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、人員設(shè)施配置、保障措施等作明確的規(guī)定。根據(jù)預(yù)算,全縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔年托管費(fèi)約2200萬元,居民按每人每月2元保潔費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)共承擔(dān)約800萬元,各鎮(zhèn)(街道)每年承擔(dān)600萬元,縣財政每年安排800萬元專項資金補(bǔ)貼村莊衛(wèi)生保潔。在全縣托管的557個村莊中,保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員,每15戶發(fā)放1個垃圾箱。全縣共配備垃圾箱7000余個,各類車輛61輛,各類保潔人員1300余人�！ �
葛經(jīng)理介紹說,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的運(yùn)作流程為“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”,即保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)的日常保潔、垃圾箱的管護(hù)工作,并將居民清理的垃圾運(yùn)往垃圾箱,做到“每天早上一清掃”；鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的管理維護(hù),將村居收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站,做到“隨滿隨清”；保潔公司負(fù)責(zé)將壓縮垃圾站內(nèi)垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行無害化衛(wèi)生填埋,做到“日產(chǎn)日清”,形成了生活垃圾產(chǎn)生、清運(yùn)、處理的一條龍服務(wù)。東鄧村支部書記鄧連收告訴大家:“從城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以來,村民的心情豁亮了很多。”
改革是動力之源,創(chuàng)新使群眾受益。近幾年,無棣縣委、縣政府堅持“一年一個主題,一年民生一大步”的工作思路,凝聚集體智慧力量,堅持向改革要效益,善于釋放改革“紅利”,巧妙統(tǒng)籌政策、市場、資源和管理等發(fā)展要素,充分發(fā)揮財政杠桿“四兩撥千斤”的作用,用最少的財政資金解決了上學(xué)、養(yǎng)老、就醫(yī)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等最大的民生問題,辦成了一批民生實事。2010年,該縣以政府每年補(bǔ)貼學(xué)生乘車費(fèi)800余萬元為切入點,撬動4000多萬元社會資金,成立了全省首家校車公司,校車率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,經(jīng)驗做法在全國推廣。2011年,實施“關(guān)愛五保老人三年集中行動”,以縣鄉(xiāng)財政加大投入為導(dǎo)向,建立一個部門、一個企業(yè)幫扶一處敬老院“1+1+1”工作機(jī)制,設(shè)立專項基金,整合資金近億元用于五保工作。在全市率先為敬老院招募30歲以下政府雇員30名,5處敬老院創(chuàng)成國家三星級五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2012年,以財政投入保障衛(wèi)生院公益性質(zhì)為基礎(chǔ),落實“一調(diào)雙控”,全省首家成功推行了城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生院住院起付線以上全報銷,共減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)1600多萬元。去年7月,無棣縣在濱州市率先設(shè)立了“特困家庭救助基金”。在基金籌集上,由縣財政籌資200萬元,將鄉(xiāng)賢設(shè)立的貽成基金500萬元劃轉(zhuǎn)到特困家庭救助基金,同時廣泛動員社會捐助,使基金設(shè)立初始規(guī)模達(dá)到了1000萬元�？h政府建立完善了基金正常增長機(jī)制,確保年年有增長。2014年特困家庭救助基金規(guī)模達(dá)到了1200萬元。目前,共發(fā)放特困家庭救助基金四批66戶,發(fā)放總金額130.8萬元。
遏制腐敗靠改革,優(yōu)化環(huán)境靠創(chuàng)新。長期以來,公共資源交易分散在各部門單位進(jìn)行,暗箱操作、利益輸送等問題防不勝防。為此,該縣決定借開展黨的群眾路線教育實踐活動之機(jī),建立無棣縣公共資源交易中心。公共資源交易中心作為一個縣級平臺,是一個新生的事物,沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒。在這種背景下,他們用48天時間建成使用,將分散于各部門單位的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易職能統(tǒng)一整合到交易中心,使監(jiān)管職能和市場職能分離、監(jiān)管部門與交易機(jī)構(gòu)分設(shè),從根本上改變了過去公共資源交易管理分散、部門各自為政的局面。交易中心提供專業(yè)化的設(shè)施和場所服務(wù),統(tǒng)一發(fā)布信息,統(tǒng)一組織交易,監(jiān)察機(jī)關(guān)同步監(jiān)察,有效解決了“對接不暢、部門信息孤島”問題,發(fā)揮了行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、社會監(jiān)督“五條渠道”的作用,最大限度壓縮“權(quán)力尋租”和“權(quán)錢交易”的空間,形成了一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。比如組織的68輛公車拍賣活動,中心和國資局全體成員投入到活動組織中,回收資金955萬元,超出起拍價192.1萬元,贏得了社會各界的好評�？h長丁海堂介紹,到8月底,該中心共完成進(jìn)場交易項目96個,增收節(jié)支額達(dá)1.03億元,沒有發(fā)生一起場內(nèi)交易違規(guī)違紀(jì)問題。
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