齊魯晚報濟南11月4日訊（記者宋立山 李運恒） 日前，一則德州市陵縣撤縣設區(qū)、改為陵城區(qū)的消息在網絡上傳開。4日，記者通過全國行政區(qū)劃信息查詢平臺獲悉，不僅陵縣已經變?yōu)榱瓿菂^(qū)，濱州市沾化縣也已經顯示為沾化區(qū)。該官方查詢平臺上的兩份批文顯示，沾化撤縣設區(qū)在近兩個月前已獲批復，陵城區(qū)獲批也已半月。
全國行政區(qū)劃信息查詢平臺上顯示，9月9日《國務院關于同意山東省調整濱州市部分行政區(qū)劃的批復》（國函{2014}119號）載明，“撤銷沾化縣，設立濱州市沾化區(qū)，以原沾化縣的行政區(qū)域為沾化區(qū)的行政區(qū)域，沾化區(qū)人民政府駐富國街道金海五路166號。”
另一份日期為10月20日的《國務院關于同意山東省調整德州市部分行政區(qū)劃的批復》（國函{2014}139號）載明，“撤銷陵縣，設立德州市陵城區(qū)，以原陵縣的行政區(qū)域為陵城區(qū)的行政區(qū)域，沾化區(qū)人民政府駐臨齊街道中興路155號。”德州市相關部門稱，對于民政部網站上的相關信息他們也了解，但是尚未接到正式文件。另外，臨邑、齊河撤縣設市前期準備扎實開展，平原、武城、寧津正在積極達成撤縣設區(qū)條件。
實際上，我省有多縣撤縣設市的呼聲很大。但是除陵縣和沾化縣外，記者登錄全國行政區(qū)劃信息查詢平臺檢索發(fā)現，目前我省的茌平縣、東阿縣、定陶縣、博興縣、章丘市、濟陽縣和廣饒縣等七縣市名稱均未發(fā)生改變。而呼聲最高的文登市撤市設區(qū)此前已獲國家批準，今年3月18日，威海市文登區(qū)正式掛牌成立。
對市里>> 稅收增加，統(tǒng)籌能力更強
相比之下，市一級是撤縣設區(qū)的最大贏家。山東省縣域經濟研究院院長高煥喜分析說，撤縣設區(qū)之后，城區(qū)實力會增強，城區(qū)人口增加了，稅收增多了，GDP和財政收入等各項數據自然會更好看一些。當然，撤縣設區(qū)也不光是臉面上好看。高煥喜進一步分析說，市里對區(qū)里的人財物管得更直接了，有利于提高統(tǒng)籌能力，集中資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推動產業(yè)轉移，更加合理高效地開發(fā)當地資源。另外，土地更多了，城市發(fā)展的空間也會得到更大拓展。
對縣里>> 級別高了，醫(yī)療社保與城區(qū)接軌
對縣里來說，撤縣設區(qū)也有不少利好。高煥喜說，在一些地方，撤縣設區(qū)后，級別可以升半級，對原來縣里的干部來講，這當然是件好事。對老百姓而言，縣改為區(qū)后，與主城區(qū)的聯系更加緊密了，公共交通等基礎設施會更加完善，比如由縣際客車改成市區(qū)公交車，既便宜又方便。更利好的是，教育、醫(yī)療、社保等也會跟主城區(qū)接軌，社會保障體系會更加健全。對原來縣域內的農民來講，農轉非更容易了，孩子上學也能跟城里孩子一樣了，有利于推動城鎮(zhèn)化進程。
影響>> 市里將拿走更多財政收入
當然，撤縣設區(qū)的一些影響也不容忽視。高煥喜分析，撤縣設區(qū)雖然級別高了，但被市里拿走的財政收入更多了，獨立性也在一定程度上削弱。除此之外，推行過程中也可能引發(fā)局部的小問題，比如土地征用可能會激化矛盾，老百姓對撤縣設區(qū)的期望都很大，但是改了之后，短期內未必會有明顯的改觀，也可能會引發(fā)一些失望的情緒。
思考>> 適不適合關鍵看產業(yè)發(fā)展
在充分利用撤縣設區(qū)帶來的豐富資源發(fā)展自我的同時，也要保持清醒頭腦。高煥喜說，要理性看待撤縣設區(qū)熱，不是所有的縣都適合改區(qū)，除了地緣要求之外，更重要的是經濟發(fā)展水平得跟上，保證融入城區(qū)之后，會產生良好的化學反應。
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