2014年年底,我省推進基礎教育綜合改革的意見正式出臺。截至目前,20個配套文件中的17個已陸續(xù)頒布,標志著我省基礎教育立體化綜合改革頂層設計大致完成。本次改革強調市域統(tǒng)籌和整體推進,鼓勵基層首創(chuàng)和大膽實踐,為山東教育改革按下快進鍵。
從管理到治理:給每一位校長“危機感”
　　本學期伊始,威海正式啟動中小學校長職級制改革,首批100多位中小學校長“摘掉官帽”,退出行政序列,不必再參加當地按行政級別召開的會議和各種活動。
　　現行校長職級制改革多數僅以校長為主,而此次威海市校長職級制改革,將校長、副校長和黨組織書記、副書記全部納入職級制改革范圍,取消行政級別,實行校長、副校長任職資格制度。
　　威海的這一改革舉措,源于我省推進基礎教育綜合改革的意見�！兑庖姟诽岢�,試點取消學校和校長行政級別,實行校長職級制管理。擴大中小學辦學自主權,完善目標管理和績效管理機制。
　　“如果把改革對象僅局限在校長,可能整個管理團隊在今后工作當中會存在問題。將校長、副校長等全部納入改革范圍,這樣有利于促進管理團隊的發(fā)展和梯隊的建設。”威海市市長張惠告訴記者。
　　早在2004年9月,濰坊市便在全國率先取消中小學校行政級別,一舉摘掉中小學校長的“官帽”,實施了以中小學校去行政化改革為核心的簡政放權探索。今年我省在原有青島、濰坊2市試點的基礎上,新增煙臺、威海、菏澤3市開展試點。
　　校長職級制的實施,使每一位校長都有危機感,因為校長不再是“官”,而是一份專業(yè)化的職業(yè)。“取消中小學和校長行政級別等舉措,不僅對于校長和學校管理隊伍建設有重要意義,也會對教育家型校長的涌現和學校整體教育水平的提高產生深遠影響。”濰坊市教育局局長徐友禮說。
從“填鴨式”到“選課走班”:因材施教讓學生重拾信心
　　4月4日晚上8點,濟南市歷城實驗小學校長郭淑慧走出學校會議室。雖然是清明假期,她還是像往常一樣來到學校,與四年級課改組一起“磨課”�？粗�逐漸成熟的“主題課程”,郭淑慧滿是欣慰。
　　灌輸型和填鴨式教學一直備受詬病,如何改變課程教學?我省提出,要重視特色課程開發(fā)和實踐課程體系建設,增強適應性和選擇性。
　　課程、教材解決了,教學方式作為實現育人目標的手段,顯得尤為關鍵。尊重規(guī)律,正視個體差異,因材施教、分層教學,就是不二選擇。　
　　“剛入學那會兒,只想著把高中三年混過去,根本沒想到自己會考上齊齊哈爾大學。”肥城丘明中學畢業(yè)生李小寶感慨地說。李小寶的初中學業(yè)水平成績只有374分,“當時非常迷茫,不知道自己未來的方向在哪。”李小寶說,正是丘明中學“選課走班”的教學改革,讓他找到了方向。
　　“我們分為行政班和教學班兩類班級,行政班就是入學后自然分的班,教學班則由全校各科成績優(yōu)異的學生組成。語數外三科根據教學班進行選課走班,其他課程則按照行政班授課,學習成績優(yōu)秀的同學會‘走班’到新班級聽課。”李小寶回憶說,選課走班前,不同基礎的同學學同樣內容,自己總是跟不上課堂進度,久而久之開始厭倦學習,在適合自己的教學班學習,才又拾起學習信心。
　　我省今后將全面實施中小學“選課走班”制度,讓富有特長的學生有自主學習的時間和空間。為充分尊重每個學生的課程選擇權,普通高中的必學課程學分要求將適當降低,選修學分將擴大,同時倡導為不同學習水平的學生提供自主選擇權。
從“分分計較”到等級錄取:學生優(yōu)劣不只看分數
　　自2015年秋季入學的初中學生開始,普通高中招生要依據初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果,實行多元評價、等級錄取了。
　　作為基礎教育改革的配套文件,《關于完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度的指導意見》近日頒布實施,對完善初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價制度作出了規(guī)定；同時出臺的《關于普通中小學招生入學工作的指導意見》要求,今后將強化綜合素質評價結果在高中招生錄取中的比重,甚至可將綜合素質評價結果和學科考試成績等值對待。
　　初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務教育課程方案規(guī)定的所有科目,考試及考查科目不再以分數來衡量學生的成績,而是采取等級呈現的方式,一般可以分為A、B、C、D、E等若干等級；考查科目成績分為“合格”“不合格”。這種成績的呈現方式大大弱化了分數差別,淡化了分分計較,一定程度上減輕了學生的心理壓力。
　　綜合素質評價結果用于中考。初中學生綜合素質評價一般包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五個方面。評價結果將采取“等級+描述性評價”的方式呈現。同時,堅持“底線管理”,非觸及底線,一般不評定為不合格。
　　為保證評價的客觀性,堅持“誰了解誰評價”的原則,由班主任、任課教師、同學等最了解情況者作為評價主體。
從單一評價到多方評價:辦學好孬大家說了算
　　長期以來,中小學校以升學率為導向的應試教育扭曲了教育本質和價值追求。一所小學、初中,辦得孬好,什么樣的評價才能評得學校心服口服、百姓信賴?
　　如何準確地考核一位校長,威海用了加權重的辦法。“我們充分考慮農村、薄弱和規(guī)模較大學校的辦學難度,科學設置職級評審難度系數和權重比例,如對31個班額以上的小學按1.03系數評分,對農村、薄弱學校按1.06的系數評分。”威海市教育局局長于勝濤說,“同時注重考核校長在學校原有基礎上取得的發(fā)展變化幅度,這樣才能激發(fā)校長的積極性和創(chuàng)造性。”
　　根據我省發(fā)布的開展中小學教育質量綜合評價工作的指導意見,我省將過去單純按升學率評價學校改為按規(guī)范辦學、創(chuàng)新發(fā)展評價學校；將過去按學生成績評價教師改為用師德和育人業(yè)績評價教師；將過去按考試分數評價學生改為用全面發(fā)展評價學生；將過去由管理部門單一評價改為社會多方參與評價。

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