事業(yè)單位改革的口號(hào)喊了多年，但因要觸及人員身份、產(chǎn)權(quán)歸屬、收入分配等，不少單位目前仍處于觀望狀態(tài)。從“不想改”到“必須改”，從“我想改”到“改不了”再到“不得不改”，“鐵飯碗”被砸掉，“吃皇糧”的日子被終結(jié)的背后，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制之路到底是“惡浪滔天”還是“福地洞天”?或許，我們可以從山東省濟(jì)南兩家較早實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位那里找到答案：雖然以前的“鐵飯碗”如今也要簽合同，但成功改制后，公司職工可說是捧上了“金飯碗”。
[改企成功經(jīng)驗(yàn)] 讓職工成為企業(yè)主人
1999年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)方興未艾，當(dāng)本土部分房地產(chǎn)企業(yè)開始做大做強(qiáng)，外地品牌企業(yè)蜂擁而入的時(shí)候，濟(jì)南人熟知的“大開發(fā)”(濟(jì)南市房地產(chǎn)開發(fā)總公司的俗稱)意識(shí)到了發(fā)展的機(jī)遇，內(nèi)部提出改革。但囿于“吃皇糧”的優(yōu)越感，這次改革不了了之，坐視房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)起云涌。
2001年，同屬于城市建筑領(lǐng)域的濟(jì)南市建筑設(shè)計(jì)研究院也在謀求著自身革命。與“大開發(fā)”一樣敢想，但他們還更敢干：近200名職工全部“凈身出戶”，成立了完全由職工持股的有限責(zé)任公司，由此成為濟(jì)南市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的第一個(gè)“吃螃蟹”者。 在此之前，從事業(yè)單位到企業(yè)化管理，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)有體制到民營(yíng)企業(yè)，單位經(jīng)歷了數(shù)次改革，直至2009年，成立山東同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司。
順利改革的背后，是同圓集團(tuán)“壯士斷腕”的勇氣支撐。上世紀(jì)90年代末，事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的阻力越發(fā)受體制影響，市建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)工資、人事、勞動(dòng)用工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)制改革，完善了工效掛鉤的分配方式。“正是有了前期體制內(nèi)改革嘗試，2001年我們突然進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候，并沒有不太適應(yīng)。”同圓集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁段林說，2001年公司轉(zhuǎn)企改制時(shí)，可謂“凈身出戶”：辦公樓完全交還給國(guó)家，辦公場(chǎng)所“買不起”就租，職工購買認(rèn)籌，籌集來700萬元左右的啟動(dòng)資金，成立了完全由職工持股的有限責(zé)任公司。為保證核心持股管理層的穩(wěn)定，實(shí)行“崗變股變、人走股留”的做法，公司回購股份，進(jìn)行二次分配。“設(shè)計(jì)行業(yè)是人力資源密集型企業(yè)，職工要成為企業(yè)的主人，激發(fā)創(chuàng)造力。不早改的話，就不會(huì)有現(xiàn)在的活力。”
和市建筑設(shè)計(jì)研究院不同，“大開發(fā)”的改制相對(duì)復(fù)雜。談起公司改制，2005年9月起任職“大開發(fā)”董事長(zhǎng)，改制之后擔(dān)任濟(jì)南綠地泉景董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的劉岷認(rèn)為，這是一個(gè)令人“興奮”的話題，在他看來，不論資產(chǎn)大小，在一定條件下，都可以實(shí)現(xiàn)改制。
2009年，醞釀改革多年的“大開發(fā)”終于成功與上海綠地集團(tuán)聯(lián)姻，改制成為“濟(jì)南綠地泉景地產(chǎn)股份有限公司”，發(fā)展駛上快車道。當(dāng)時(shí)的“大開發(fā)”采取了“一企(司)兩制”的做法，改變國(guó)有的事業(yè)型公司，采取保留一個(gè)國(guó)有公司(龍泉資產(chǎn)管理中心)、改出一個(gè)新的改制新公司(濟(jì)南綠地泉景股份公司)的方案。此時(shí)的濟(jì)南市建筑設(shè)計(jì)院也已更名為“山東同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)”，成為全省乃至全國(guó)同行業(yè)的翹楚。
改制后，龍泉資產(chǎn)管理中心歸屬市國(guó)資委，主要承擔(dān)原單位的資產(chǎn)保值增值和安置離退休人員的職責(zé)。“新公司”則由綠地集團(tuán)和職工自然人共同買斷，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)作。
濟(jì)南綠地泉景與同圓集團(tuán)只是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制大潮中的先行者。在這場(chǎng)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)中，更多的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位將全部改制。2015年6月，山東省對(duì)省屬的79家有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位列出改革時(shí)間表，要求年底前必須完成改制。
[解決人員“編制”] 老人老辦法，新人新辦法
山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬兩個(gè)事業(yè)單位進(jìn)入此次轉(zhuǎn)企名單。據(jù)該單位相關(guān)人士透露，其中東郊飯店的轉(zhuǎn)企改革提出有些“年頭”了。據(jù)介紹，東郊飯店的經(jīng)營(yíng)收入不只來源于客房、餐飲等，房屋租賃等形式也為其帶來收益，轉(zhuǎn)企改制后，或?qū)⑨尫鸥嗟恼呒t利。盡管如此，部分人員并不愿意放棄自己多年的“編制”。
“一旦涉及人，事情就不好辦了。”濟(jì)南市某市直機(jī)關(guān)一位從事組織人事管理的干部告訴記者，按照國(guó)家和省里要求，濟(jì)南也應(yīng)在年底前完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企工作，但涉及人員編制、養(yǎng)老等問題，就變得十分棘手，“比如原來事業(yè)單位的‘老員工’，他們尤其看重編制，認(rèn)為這是一種保障，如果把‘鐵飯碗’拿走，部分人還需要一個(gè)心理適應(yīng)過程。”
改革不是“甩包袱”，同圓集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制時(shí)，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”的做法，內(nèi)退職工按照事業(yè)單位養(yǎng)老政策來繳納社會(huì)保險(xiǎn)，“新人”則按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納辦法。 1/3 1 2 3 下一頁 尾頁 |
